内容提要：2013年的大幕已然拉开。但对于所有的电气人而言，过往的2012年里，仍有太多让人难以割舍的瞬间。

　　从铅蓄电池产业正式实施准入条件，到光伏产业、风电塔产业接连遭遇国外“双反”调查，从风电制造产业深陷亏损泥淖，到世界最大水电机组并网发电，核电审批重启……

　　2012年，我国电气工业可谓是一路跌宕，虽多有起伏，但也屡有转折，可谓柳暗花明。

图为大容量特高压组合电器

　　产销指标止跌回稳

　　虽然一度产销增长乏力、经济效益堪忧，但令人欣喜的是，我国电工行业的产销增幅已出现可喜变化，利润总额增幅也实现了由“负”转“正”。

　　受国际经济持续低迷和国内经济增长放缓的双重影响，2012年以来我国电工行业生产销售指标彻底告别了此前保持了将近十年约30%的高速增长态势，利润总额更罕见地出现了“负增长”。

　　除了产销增长减慢，增速呈下行态势，主要电工产品产量增长疲弱。作为主导产品的发电设备（发电机组）产量比2011年同期减少，已成为影响电工行业产销增长的突出因素。

　　与此同时，行业的进出口增速也持续走低，出口增速单边下滑的趋势依旧未出现明显改善，对外贸易困难加大。与2011年相比，无论是进口额、出口额，还是进出口总额增速落差很大。

　　尽管行业利润指标下滑，但经济效益已初现止跌回稳迹象。据中国电器工业协会介绍，虽然2012年我国电工行业企业的亏损额和亏损面较2011年有不同程度的扩大，但从2012年上半年开始，行业的亏损面逐月减少，目前行业经济效益已开始出现止跌回稳的迹象。

　　点 评： 尽管止跌回稳，但在国内外经济环境严峻的大背景下，电工行业也未能独善其身，其发展也面临着诸多问题和困扰。

　　其首要表现便是企业的应收账款快速上涨，资金周转压力增大。前些年由于电力建设发展迅猛，用户资金充足，货款支付及时，电工设备制造企业应收账款基本处于合理状态。

　　其次，行业盈利能力下降，导致企业研发投入经费“缩水”，发展后劲不足。

　　与此同时，由于部分输配电设备用户采用低价中标原则，导致设备生产企业纷纷降低投标价格，造成产品质量下降、可靠性指标降低。

　　此外，由于体制、机制原因，我国的电力用户单位一直处于强势地位，发电和输变电设备企业的质保金回收困难，一定程度上影响了其正常运营。

　　风电产业持续低迷

　　风电产业这一年，可谓喜忧掺半。

　　尽管我国的并网风电量首次超越美国，成为世界第一，但仍未破解的“消纳不畅”难题，使得“弃风大国”的帽子始终摘之不去。

　　据不完全统计，2011年中国风电弃风比例超过12%，而风电企业因为限电弃风损失达50亿元以上，约占风电行业盈利水平的50%。到了2012年，风电限电率不降反升。据1月26日中国风能协会发布的数据，2012年我国风电限电超过200亿度，比2011年增加近一倍。而内蒙古地区普遍达到50%，试行“风火交易”的呼伦贝尔则史无前例地创造了80%的限电纪录。

　　大规模的限电，使得风电开发商的收入也严重缩水。而多米诺骨牌效应下，其窘境直接传递至整机设备制造商、部件供应商乃至原材料生产商。遭遇行业三角债危机的风机制造商，日子也愈发艰难了。

　　2012年，经历了高速增长的风电制造行业进入了全面低迷期，特别是整机制造商的业绩可谓跌至谷底。行业集体陷入亏损，风机质量问题频发，企业裁员、降薪风波不止。数据显示，包括龙头企业在内的风电制造企业净利润普遍大幅下滑。如华锐风电2012年净利润预亏4.9亿元左右。

　　点 评：风电并网装机容量世界第一的“光环”难掩制造行业利润大幅下滑的“凄楚”。

　　在经历了连续数年的高速增长后，我国风电产业开始面临一系列发展瓶颈：上游产能过剩，下游需求疲软，并网消纳困难，弃风限电严重，全行业面临亏损，发展增速开始放缓等，我国风电制造业已进入了高成本的微利时代。

　　有数据显示，目前国内风电整机行业的产能过剩率已达50%以上。在这种过度竞争下，风电设备的价格自然是一路跳水。风机整机价格已从2008年的6500元/千瓦，下降至3500元/千瓦左右——而这不但压缩了整机制造企业和部件制造企业的利润空间和科技投入，还为风电行业长期健康发展埋下了隐患。

　　但无论是并网遇阻还是弃风限电，无论是资金压力还是市场低迷，根本上还是风电市场的消纳问题。而只有进行市场化改革，理顺体制机制，许多问题才可以迎刃而解。

　　印度大停电引发安全反思

　　2012年7月30日、31日，印度接连大停电。事故引发全印度近一半地区的供电中断，6.7亿人口受影响，堪称有史以来波及人口最广的一次。

　　这场突如其来的断电，导致交通陷入混乱，有超过300列火车停运，其首都新德里的地铁全部停运，旅客大量滞留，而其几大城市道路上的交通信号灯失灵，也导致早高峰期间出现公路大面积拥堵。此外，其银行系统陷入瘫痪，也一度给印度的金融交易带来麻烦。

　　这场突如其来的大面积、长时间断电，让这个新兴经济体大国混乱不堪。这起被称为人类有史以来最严重的停电事故，对各国都是一个不小的警醒。

　　对此，国家电监会下发《关于加强电网运行管理防范大面积停电事故的紧急通知》；国家电网公司还印发通知，要求各部门、各单位汲取印度大停电事故教训，并开展了覆盖各专业、各领域、各层级的“安全日”活动。

　　点 评：一向都不够坚挺的印度电网，以大停电的方式为人类上了弥足珍贵的一课。而其波及范围之广，程度之深，影响之恶劣，也再次宣告了电力系统在现代国家的重要性。

　　对于事故原因，各方众说纷纭。但印度电力设备老化，区域分割严重，缺乏统一调度，供电不足，输配电效率底下等，却是不争的事实。此次的大停电事故，无疑是诸项矛盾的大爆发，集中凸现了印度在网架结构、管理、体制等方面的诸多问题。但在业内看来，其最为核心的问题，则是印度缺少电力统一调度管理、电网调配能力太弱。

　　电力系统是一个复杂庞大的系统，发、输、变、配、用环节多、元件多，任何一条线路、一台主变甚至一个元器件的故障，抑或是人员发生误操作、保护误动作，都有可能引发后果不堪设想的电网事故。

　　相较之下，由于输配供电一体化，有利于电力的统一调度，遵循了电网运行的客观规律，我国的电力系统也更为安全，而这也是我国电力工业能在复杂环境中快速发展并避免大停电事故的宝贵经验。

　　光伏贸易战全面爆发

　　2012年，深陷“双反”泥淖的中国光伏产业可谓水深火热。从美国，到欧盟，再到印度，国际贸易的战火逐渐蔓延开来。

　　11月7日，美国贸易仲裁委员会做出了对中国光伏产品“双反”的终裁，认为中国太阳能电池和组件的进口对美国的光伏产业造成“实质性的损害”，开始对中国产晶体硅光伏电池及组件征收惩罚性关税：18.32%~249.96%的反倾销税，以及14.78%~15.97%的反补贴税。

　　而就在同一天，欧盟发布公告，启动对中国光伏反补贴调查。加之9月6日宣布的对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，欧盟对华光伏正式升级为“双反”。其涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。

　　来自光伏产品最大出口市场的大棒夹击，对深陷行业“寒冬”的中国光伏企业而言，无疑是致命一击。

　　面对贸易保护主义的层层围堵，中国也正式打响了光伏保卫战。

　　11月1日，商务部决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。至此，一场史无前例的光伏贸易大战全面爆发。

　　点 评：2012年，在贸易大战、低价竞争和产能过剩的泥潭里艰难跋涉的光伏产业，真是焦头烂额。

　　在全球光伏产业的一片萧条中，美国、欧盟、印度接二连三地对我国的光伏产业发起了“双反”调查，这使得本就产能过剩的光伏产业雪上加霜，龙头企业的大面积亏损、中小企业的破产裁员，一度成为了行业发展的关键词。

　　残酷的现实，使得中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰用了“弃儿”一词来形容光伏业的发展现状。

　　捱了一年多的苦日子，到了2012年年底，我国的光伏产业终于看到了些许曙光。

　　国务院常务会议对光伏产业的定调，政府层面传递出来的种种信息，让步履维艰的光伏产业界眉目舒展了许多。尽管这不见得就是诺亚方舟，光伏产业也不会就此立马回暖，但熬过了最黑暗的时候，黎明还会远吗？

　　世界最大水轮机组投产

　　2012年11月5日，我国自主制造的世界最大水轮机组单机容量80万千瓦的向家坝水电站7号机组正式投入商业运营。

　　这是继三峡工程、溪洛渡水电站之后中国第三大水电站，是中国西部大开发重点工程和西电东送骨干电源点，电站总装机640万千瓦。

　　2012年我国水电保持较快的发展势头，一批重点水电项目建设和投产：国家发展改革委核准金沙江鲁地拉水电站和龙开口水电站建设；三峡电站最后一台机组正式交付并网，世界最大水电站全部建成；锦屏二级水电站首台机组投产。

　　另据统计，全年核准新开工项目超过1600万千瓦。

　　2012年上半年，我国水电装机规模突破2.3亿千瓦，居世界首位，2012年，据不完全统计，我国水电新增装机容量1315万千瓦。

　　点 评： 目前，我国不仅是世界上水电装机规模最大的国家，也是在建规模最大、发展速度最快的国家。

　　根据《能源发展“十二五”规划》，到2015年，我国水电装机容量将从2010年的2.2亿千瓦增长到2.9亿千瓦，年均增长5.7%。

　　水电建设大发展的背后，是我国水电设备制造能力的大幅提升。

　　通过依托三峡工程、向家坝工程等重大项目，我国水电重大装备只用6~7年实现了30年的跨越发展，以这些重大工程项目为平台，坚持引进消化吸收再创新，开创了我国自主设计制造安装特大型水轮机组的新时代。

　　从32万千瓦到80万千瓦，在实现发电机组国产化和自主创新的过程中，我国开始步入水电设备自主设计、制造、安装、运行的新时代。

　　特高压大网铺开

　　2012年12月12日，锦屏-苏南特高压直流输电工程正式建成投运。这是继云广、向上两条特高压直流输电工程之后，我国再次登上世界直流输电技术的巅峰。

　　该线路是目前世界上输送容量最大、送电距离最远、电压等级最高的直流输电工程，创造了特高压直流输电的新纪录，代表了当前世界直流输电技术的最高水平，工程采用的主要设备均为当前世界上电压最高、通流能力最强和容量最大的直流设备。

　　以此为代表，我国一批重点联网工程投运：哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程开工，高岭直流背靠背扩建工程投运，新都桥-甘孜-石渠工程投运、玉树与青海主网联网开工，藏中电网220千伏主网架开工建设；南方电网公司开工建设的“两渡”工程———云南普洱至广东江门±800千伏直流输电工程和溪洛渡右岸电站送电广东双回±500千伏直流输电工程也在稳步推进中。

　　点 评：对于资源蕴藏、经济发展极其不平衡的中国而言，特高压对实现更大范围资源配置具有重要意义。

　　国家电网有关负责人表示，未来5年，国家电网将建设“三纵三横”特高压交流和11回特高压直流，西电东送规模将达到2亿千瓦。届时，我国将形成以特高压为骨干网架，蒙电外送、疆电外送和西南水电外送的资源优化配置新格局。大煤电、大水电和清洁能源基地建设将得到有力支持，能源资源将实现在全国大范围内高效配置。

　　实际上，自国家电网对外宣布其“十二五”期间特高压建设的规划时，一幅广阔的建设图景就引起了业界极大关注。

　　而在一系列特高压建设项目有条不紊的开展之际，国家电网离建设坚强智能电网的目标已经为期不远。

　　中国核电建设重启

　　一年半的停顿后，中国的核电建设项目重启。

　　2011年3月，受日本福岛核泄漏事故的影响，我国宣布暂停核电项目审批，并于随后启动了对全国41台运行和在建核电机组、3台待建核电机组以及所有民用研究堆和核燃料循环设施的综合安全检查。

　　2012年10月24日，我国核电“解冻”。当日召开的国务院常务会议讨论并通过了《核电安全规划（2011~2020年）》和《核电中长期发展规划（2011~2020年）》，为未来5~10年中国核能的发展指明了方向，并对当前和今后一个时期的核电建设作出了稳步有序推进、科学布局项目、提高准入门槛的部署。 其中包括新建核电机组必须符合三代安全标准；“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目等要求。

　　点 评：尽管在沉寂了将近一年半时间后，我国的核电新项目审批开始放闸，但从现在到2015年，我国只会建造“少数”新的核电站，并将全面实施全新的安全标准。这意味着，以后我国核电的发展规模和速度都会放缓。

　　日本福岛的核事故，像多米诺骨牌一样，引发了全球核电产业的一连串反应。尽管现有核电技术成熟安全，发展核电能带来巨大的经济利益是不争的事实，但西方国家从来都不缺少质疑反对的声音，而世界各国对待核电的态度也都泾渭分明。

　　发展核电已成为我国能源战略的重要选择。然而核电无小事。安全是核电的生命线，必须把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。

　　铅蓄电池行业实施准入条件

　　2012年7月1日，我国《铅蓄电池行业准入条件》正式实施。为规范我国铅蓄电池行业的发展，该《条件》从企业布局、生产能力、工艺装备、环境保护、职业卫生与安全生产、节能与回收利用等方面制定了相应的措施。

　　《条件》提出了新建、改扩建、现有和单纯极板生产企业应具备相应的生产规模。如现有企业年生产能力不低于20万千伏安时，新建、改扩建铅蓄电池生产企业年产能不应低于50万千伏安时，现有商品极板生产企业年极板生产能力不低于100万千伏安时等。但《条件》也强调，新型铅蓄电池项目不受生产能力的限制。

　　此外，《条件》还逐步引导行业实现极板和电池联合生产等先进的生产工艺。

　　点 评：铅蓄电池产品在国民经济和社会发展中具有重要作用，目前我国已成为世界上最大的铅蓄电池生产国和最主要出口国之一，产量超过世界总产量的1/4。但与此同时，该行业也面临小组装企业多、自动化程度低，环保设施投入不足、环境污染较严重等问题，而多地频发的血铅超标事件也一再给我们敲响警钟。

　　可以说，《条件》是保障我国铅蓄电池行业长期健康可持续发展的第一部准入条件。

　　若该《条件》能真真正正、切切实实地得以贯彻执行，那它无疑将提高铅蓄电池行业的门槛，加大产业集中度，实现行业的结构调整和升级。对此，我们满怀期待。

　　分布式发电满载希望

　　对于分布式能源来说，2012年，无疑是个好年头。

　　12月19日，国务院召开常务会议，提出要“着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统”。

　　10月26日，国家电网公司发布了《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，为满足条件的光伏项目免费提供接入服务。此前，国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，明确提出：每个省（区、市）支持申报总装机容量原则上不超过500兆瓦”，规定“国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。

　　继2011年末国家发展改革委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》后，一批利好政策的出台，使得分布式能源的发展满载希望。

　　点 评： 所谓分布式发电，通常是指发电功率在几千瓦至数百兆瓦的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效、可靠的发电单元，其电力主要自用。

　　由于容量小、电压等级低，接近负荷，它可以充分利用各种分散的能源，有效解决电力在升压及长途运输中的损耗问题，提高能源利用率。

　　发展分布式能源已是大势所趋。从集中连片、大能源基地到现在国家对分布式能源发展的重视，未来几年，我国分布式光伏发电将迎来大发展。