编者语：目前，“十二五”装备制造业规划正在制定中，细则还未出台，但可以肯定的是，规划将紧紧围绕结构调整和发展方式转变这一主线，促进装备制造业实施调整转型、创新升级。

图②施工人员在河北承德围场风力发电场安装风电设备。（英大图片）　

   日前，工业和信息化部装备工业司组织召开了“十二五”装备制造业发展规划编制工作启动会。工业和信息化部装备工业司相关负责人对记者表示，“十二五”装备制造业规划，将紧紧围绕结构调整和发展方式转变这一主线，促进装备制造业实施调整转型、创新升级，同时推动装备制造业走新型工业化道路，以达到建设装备制造业强国的战略目标。能源装备企业普遍认为，能源装备作为装备制造业的重要组成部分，将受益于国家的规划，并有望继续得到实实在在的政策扶持。

　　规划将紧紧围绕结构调整主线

　　工业和信息化部装备工业司司长张相木透露，“十二五”期间，装备制造业要着力调整产业技术结构和企业组织结构，带动产业转型和技术升级；着力加强自主创新，加快形成自主技术、自主标准和自主品牌；着力培育发展战略性新兴产业，促进形成新的竞争优势和新的经济增长点；着力推进信息化与工业化的融合，提升装备制造业的整体素质。

　　据介绍，对“十二五”规划已经形成了一些共识。将遵循提高发展质量和效益放在突出位置；把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节；把优化产业技术结构和企业组织结构作为结构调整的重点；把加强技术改造和推进两化融合作为提升产业整体素质的长期任务；把培育发展战略性新兴产业作为抢占国际竞争制高点的重要举措等原则。

　　民族证券机械行业分析师符彩霞对记者表示，在“十二五”规划中，围绕结构调整的思路已经很明晰。这既是我国装备制造行业本身发展的需要，也是国际经济形势对我国装备制造业提出的新要求。

　　着力解决装备业突出问题

　　工信部装备工业司副司长李东表示，“十二五”装备制造业发展规划是一个特定内涵的规划。在规划编制工作中首先要做好“两个把握”：一是要准确把握好装备制造业发展现状与存在问题，二是要把握好世界与中国经济走势。

　　符彩霞向记者表示，我国装备业目前存在的突出问题主要是：基础产业薄弱，基础配套能力比较弱，大量基础零部件依靠进口；整个装备制造业过于分散，产业集中度太低。根据相关统计，“十二五”将着力解决这些突出问题。

　　还有专家认为，我国装备制造业长期以来，在很大程度上是依靠投资的拉动。但这是不能持续的，在制定“十二五”规划时必须要考虑。

　　期盼规划带来细化政策

　　符彩霞认为，和所有的规划一样，“十二五”装备制造业规划虽然只是一个大的框架，但在这个大框架下，国家会出台更多更细的措施和政策。

　　记者联系到装备制造业的龙头企业之一——三一重工股份有限公司，该公司总裁向文波表达了对“十二五”规划出台更细化条款的寄望。他说：“希望国家继续加大企业自主创新的扶持力度；政府部门和国内金融机构能够加大措施，鼓励中国企业走出去；国家进一步采取措施，限制一些二手机械的进口，给我国企业发展提供更多市场机会。”另外，向文波还期待国家调整一些税收政策，比如对一些进口的重大装备免税的政策。或者给国内企业同等的优惠政策，促进企业的发展。

　　上个月，以“转变发展方式，加快结构调整，做强中国工业”为主题的第六届中国工业论坛在北京举行，包括上海电气集团有限公司、中国第二重型机械集团公司在内的28家重大装备骨干企业联合发布了名为“肩负使命，挺起脊梁，中国装备，装备中国”的《北京宣言》。企业负责人表示，在国际上，发达国家提出再工业化的思路和措施，着力发展高端制造业的局面，给我们带来新的压力和挑战；在国内，工业经济长期积累的结构性矛盾突出，靠产能拉动、以性价比在产业链低端取胜的增长方式已经难以为继。中国装备制造业正在进入以技术进步拉动增长、以自主创新获得持续发展的转型升级关键时期。“十二五”装备制造业规划及其在这个规划下的细化政策无疑将推动装备制造行业和企业早日实现这一转型。（张子瑞）