城镇化提速，伴随着能源资源消耗的大幅增加。电力是清洁的二次能源，在提高能效方面具有天然的优势。电气化程度的提高本身就是节能，节约一次能源就是提高效率。

   今年全国两会对加快城镇化作出了部署。未来，随着城镇人口的比重和收入持续上升，国民经济和居民消费也将保持较快增长。与此同时，城镇化的提速，将伴随着能源资源消耗的大幅增加。

　　今春中东部地区多次出现严重雾霾天气，虽然雾霾成因复杂，但本质上是发展方式粗放、污染排放过度集中导致的。全国两会期间环保部曾指出，京津冀、长三角、珠三角这三个区域国土面积仅占我国国土面积的8%，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些地区都是城镇化水平较高、经济较为发达的地区。可见，经济社会发展面临的资源和环境约束，已经成为制约城镇化可持续发展的瓶颈问题。

　　经济发展电力先行。城镇化建设需要电气化先行。建立安全经济清洁高效的电力保障，将是伴随城镇化历史进程的一项长期战略任务。

　　第一，城镇化需要重建能源消费模式。我国目前已经是世界上的能源消费第一大国，由于能源结构以煤为主，能源消费中有一半是煤炭。煤炭燃烧是污染排放的主要来源，发达地区还包括汽车燃油的排放等。研究表明，一个农村人口转入城镇，他自身的能源消耗将增加3倍左右。2011年我国城镇化率为51.3%，按照年均提高0.8个百分点考虑，2015年约为54.5%，2020年、2030年分别达到60%、70%。今后十几年均处于城镇化加速阶段，能源消费的增长可能超出预期。如果还是依靠大量煤炭消耗满足新增能源需求，生态环境将面临灾难性的后果。

　　我国已提出加快建立能源消费强度和消费总量双控机制。要为城镇化提供能源保障，在控制总量的前提下，亟须调整能源消费模式，提高清洁能源特别是风能、太阳能等新能源的比重，千方百计降低煤炭消耗。对环境容量已经十分有限的重点城市，应加大实施煤炭消费总量控制和机动车保有量控制的力度，加快居民采暖、炊事设施设备等能源利用的清洁化。对将来农村地区要转变为城镇地区的，应超前对能源利用进行整体规划、通盘设计，优先考虑清洁的用能方式，特别是鼓励分布式能源如小型太阳能的家庭应用，并完善配套政策和措施。

　　第二，城镇化需要加快电气化。电力是清洁的二次能源，在提高能效方面具有天然的优势。电气化程度的提高本身就是节能，节约一次能源就是提高效率。由于电力理论上可以通过电网输送到任何地点，而电网联接电源和用户，所以电力又具有转移能源产地、替代能源消费、平衡资源和环境约束的重要功能。因此广义的电气化至少包括两方面的含义，一方面是一次能源向电力转化，提高发电的能源占能源总需求的比重；另一方面是用电能替代石油、煤炭和其他形式的能源，提高电能在终端能源消费的比重，这个比重每提高1个百分点，能源消费强度就能够下降接近4个百分点。两种方式叠加的效果，不仅可以大幅提高能源效率和现代化水平，而且还能够同时减少煤炭远距离运输造成的污染和负荷中心燃煤机组的排放，保护负荷中心脆弱的生态环境，可谓一举多得。

　　第三，城镇化需要加快电网改造升级。我国能源布局和生产力发展逆向分布，对发电侧来说要求电网具有强大的跨区跨省资源优化配置能力，对需求侧来说要求电网具有安全可靠的供电能力。经过“十一五”以来的快速发展，我国电网发展滞后局面总体扭转，较好满足了经济社会发展的需要。但与能源转方式、调结构的要求相比，资源配置能力还不强，适应性、互动性还不高，还有一些城市电网设备老化，农村地区电网还很薄弱，供电可靠性与国际先进水平也有明显差距。对我国来说，一方面要加快特高压等先进输电技术的应用，同时充分考虑农村地区向城镇发展的趋势，按照国际先进标准做好城乡电网规划，加快电网的信息化、自动化升级、智能化改造，让电网输送能力更强、效率更高，让老百姓用上更多的清洁低碳能源，为人民生产生活创造良好环境。