“今年北京市工业增速出现大幅度回落，工业投资也出现大幅度下降，这是近几年没有过的现象。其中政策支持不力、创新能力和大项目培育不足等问题突出，导致工业增长乏力。”北京市工业促进局局长李平在近日召开的北京市上半年工业经济工作会议上如是说，北京将坚持以发展高端、高效、高辐射力产业为方向，推进产业结构优化升级。  　　据了解，北京近年来一直致力于调整工业产业结构，2007年成为全国惟一一个完成节能降耗指标的省市。但与此同时，重工业企业项目的改造搬迁，土地、水煤能耗的限制，原材料价格增长等因素，给北京工业持续增长提出了一个个的难题。  　　增速首次大幅回落  　　1~5月，北京市工业规模以上企业实现增加值862.4亿元，同比增长9.1%，增幅同比回落4.2个百分点，近年来首次出现连续数月增速低于两位数，与2007年全年工业总产值同比增长16.7%的态势有很大反差；实现工业总产值4130.7亿元，同比增长15.9%，增幅同比回落1.7个百分点；工业完成固定资产投资95.2亿元，同比下降13.2%，占全市投资额的比重为7.9%。  　　李平介绍，工业增速回落还表现在三个方面。  　　首先，北京的工业效益增长也略有回落。1~5月，规模以上工业实现主营业务收入同比增长16.5%；实现利润同比增长23.6%。2007年规模以上工业实现主营业务收入比上年增长17.1%，实现利润增长31%。  　　其次，工业品出口对工业增长贡献降低。1~5月，工业出口交货值同比增长2.4%,增幅同比回落34.3个百分点。2007年，规模以上工业出口交货值增速在20%以上，出口对产值增长贡献率达到29%。  　　最后，工业六大支柱产业呈现不同的增长格局。其中交通运输设备制造业增速显著提高，增加值增速达到26.9%；机电产业和医药产业保持10%以上的稳定增长；都市产业增速略有提高；电子信息产业、基础产业回落明显，增速在10%以下。  　　五大因素制约工业增长  　　李平表示，今年国内外经济形势发生新的变化，北京工业面临多项困难和问题。  　　一是美国次贷危机和人民币持续升值负面影响显现。这导致北京原材料本地化出口企业成本压力持续增加，汇率风险损失进一步加大，以出口为主的电子、服装、家具类产品市场萎缩，出口对工业增长的拉动作用下降。  　　二是原材料、燃料、动力购进价格持续上涨。1~5月原材料、燃料、动力购进价格指数117.4%，同比提高14.3个百分点；工业品出厂价格指数103.68%，同比提高3.58个百分点，两项指数差距由去年同期的3个百分点陡增到13.7个百分点，价格剪刀差明显加大。  　　三是首钢压产到位影响工业增速。1~5月，黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值同比下降19.5%,首钢压产400万吨任务6月30日全部到位，对工业增速产生一定影响。  　　四是电子信息产业出现大幅回落。1~5月电子信息行业完成增加值142亿元，增速同比回落22.5个百分点。作为全市工业第一大产业，电子信息产业增速的大幅回落，对全市工业经济增长具有重大影响。  　　五是奥运前后实施相关管控措施，给北京市工业企业的原材料和产成品运输造成很大压力。北京市政府正式公布的奥运期间的交通保障方案规定：从7月1日开始限制外地车辆进入北京，从7月20日开始实施单双号限行，这2项限行措施将一直持续至9月20日。  　　北京某医疗器械公司财务总监向中国工业报记者坦陈：“由于奥运前后北京实施相关管控措施，企业原材料和产成品运输将会受到较大影响。目前北京企业只能租用可以进京的车辆，或在京外设置临时仓库，导致产品成本增加；不仅如此，有些企业不得不被迫减产，直接丧失市场份额。”  　　做优做强现代制造业方向不变  　　尽管北京工业面临多项困难，李平表示，北京将坚持以发展高端、高效、高辐射力产业为方向，以做优做强符合首都特点的现代制造业为主线，继续贯彻“扶优引强、盘活存量、调整结构、淘汰落后、注重创新”的方针，推动工业向“高端化、轻型化、集约化”发展，更加注重把握产业发展的高端定位，推进产业结构优化升级。具体是：强化招商引资工作，坚持完善重点产业链，以电子信息、汽车及零部件、装备制造及精密仪器自控系统、生物制药、食品饮料等为重点领域，力争促成一批有影响力的国内外优势企业落户北京，在北京设立总部和研发、生产基地。  　　同时，北京将促进重大项目建设。支持中芯国际一期扩产，清华同方高亮度发光二极管（LED）外延片、芯片产业化，以及福田康明斯发动机、伟业汽车齿轮、中资燕京专用车、三一重工制造中心、中轻太阳能电池片产业化、德国林克骨科人工关节、航空食品配餐扩建、以岭药业北京生产基地、红牛运动功能饮料扩建等项目。协调促进宝德强手机及IT等相关触控产品、德信手机、青兰石光电子TFT-LCD模组产业化等一大批高新技术项目尽快开工。还将加强军地经济融合，推进军工集团、科研院所与地方企业合作，加快军工科技成果在京转化。  　　尝试对首台套国产化重大装备试用补贴  　　北京市副市长苟仲文表示，北京近年来自主创新的能力不断加强，但要进一步促进创新能力，将尝试对首台、首套国产化重大装备的试用给予补贴。  　　在推进重大专项方面，据李平介绍，2008年上半年，北京积极申报国家重大科技专项。在国家中长期科技规划拟实施的16个重大科技专项中，“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”和“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”两个专项规划于4月23日通过国务院审议。围绕实施以上两大专项，北京正积极组织相关工作。孙郁瑶