导读：近日，国务院正式印发了《节能减排“十二五”规划》。《规划》提出，“十二五”期间将开展节能改造、合同能源管理推广、脱硫脱硝等十项节能减排重点工程，总投资额达到23660亿元。《规划》的颁布对国家电网公司而言，既是履行绿色发展的社会责任，也是拓展节能减排服务产业的重要机遇。

   节能5.98%线损率，累计节约电量495亿千瓦时

　　在节能领域，《规划》已明确提出“十二五”末电网综合线损率应下降为6.3%。《规划》对电力变压器损耗也给出了明确的控制指标，分别由空载损耗43、负载损耗170调整为空载损耗30～33、负载损耗151～153。

　　“十一五”期间，国家电网公司通过加强线损管理，线损率大幅降低，线损率从6.59%下降到5.98%，累计节约电量495亿千瓦时，相当于节约标煤约1690万吨、减排二氧化碳超过4200万吨。

　　国家电网公司通过加快构建企业节能服务体系实现了节能。电网企业作为电力需求侧管理的重要实施主体，承担着主动引导电力用户科学用电、节约用电的责任，也承担着引导用户实施节能项目的任务。建设节能服务体系，以合同能源管理方式开展节能服务，是国家电网公司落实《电力需求侧管理办法》要求，确保完成国家规定节能量指标的重要措施。

　　截至目前，国家电网公司系统各省公司均已组建节能服务公司，其中18家通过了国家审核备案，共开展节能服务项目90项，实现节约电量4.2亿千瓦时。

　　国家电网公司积极响应国家推行合同能源管理，发展节能服务产业的要求，发挥电网企业网络、技术、资金、信息等优势，探索节能服务的新模式，积极探索构建节能服务体系，借鉴国外先进节能技术和能效项目运作的成功经验，开展能效服务和合同能源管理试点，推动了大型用电企业向节能型转变。

　　目前，国家电网公司已经满足《规划》提出的线损率应下降为6.3%的要求，未来，国家电网公司还将依靠各省节能服务公司实现线损率和电力变压器损耗的进一步下降。

　　减排8160亿投入，为电力交易减排市场提供动力

　　在减排领域，此次《规划》的出台明确指出将在“十二五”期间在减排重点工程领域投入8160亿元。此举为构建全国性的自愿减排交易市场提供了强劲的动力，为自愿减排市场带来了活力。

　　“十一五”期间，国家电网统调水电厂节水增发电量累计630亿千瓦时，水能利用提高率6.55%。江苏、河南、四川三省节能发电调度试点共计节约标煤747万吨，相当于减排二氧化碳1900万吨。

　　2009年，国家电网公司节能发电调度试点工作正式启动，工作启动以来取得了较好的减排成效。截至2010年底，江苏省节约标煤285.5万吨，相当于减少二氧化碳排放742.3万吨、减少二氧化硫排放5.71万吨；河南省节约标煤153万吨，相当于减少二氧化碳排放398万吨、减少二氧化硫排放3.67万吨；四川省节约标煤308.8万吨，相当于减少二氧化碳排放802.9万吨、减少二氧化硫排放12.3万吨。

　　国网能源研究院工程师蔡涛表示：“国家电网公司积极参与自愿减排交易市场，一方面可以履行自身减排义务，另一方面也可以及时介入减排交易市场，为将来在减排市场争取更多利益打下坚实基础，也带来了前所未有的机遇。”

　　此外，在循环经济示范推广工程领域，《规划》明确指出当加快共性、关键清洁生产技术示范和推广，培育一批清洁生产企业和工业园区。目前，国家电网公司所属张北坝上国家风光储输示范工程一期项目已经投产，是目前世界上规模最大的集风电、光伏发电、储能、智能电网“四位一体”的新能源利用平台，是清洁生产技术的典范。“在《规划》的支持下，国家电网公司可进一步推进风光储输工程的示范和推广工作，推广节能减排新技术。”蔡涛说。

　　【 观点 】

　　承担减排任务

　　履行社会责任

　　节约资源和保护环境是我国的基本国策，推进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的重大战略任务。《节能减排“十二五”规划》的印发，为电网企业节能减排下一步的工作任务和工作重点提出了具体的要求。

　　促进节能减排工作的开展，落实《规划》目标是电网企业应尽的责任。在保障安全、经济、清洁、可持续供应电力的同时，国家电网公司一方面挖掘自身潜力，做好节能减排工作；另一方面，也利用电网平台，促进了电力生产企业和电力用户实现节能减排。

　　根据《规划》内容，发展节能减排服务产业是国家电网公司拓展业务的重要机遇。十大节能减排工程可概括为三大类节能减排重点工程，分别是：节能重点工程、减排重点工程和循环经济重点工程，预计“十二五”期间的投资规模分别达到9820亿元、8160亿元和5680亿元。针对这三大类工程，国家电网公司可拓展和发展节能减排服务产业，完成节能减排任务，抓住发展机遇，履行绿色发展社会责任。

　　下一步，为确保节能减排服务产业的健康快速成长，电网企业首先可充分考虑节能减排工作地域差异和特点，在条件成熟的地区和单位先期试点，总结经验后有序推广；其次，充分发挥科研单位的优势，形成培育和发展节能减排服务产业的合力，提升节能减排服务产业的综合竞争力；第三，按照市场规律和服务对象需求，大力发展以合同能源管理方式为主的节能产业、以开发自愿减排项目和方法学的减排产业，辅之以节能减排新技术的推广应用，确保节能减排产业不断发展。

　　（作者单位：国网能源研究院企业战略研究所）