在线监测造假，致使烟尘超标排放；一些企业肆无忌惮地长时间超标排污，甚至连环保部门的罚款都不在乎。对这类问题，有没有更加严格的处罚办法？为了更好地治理大气污染，环保部下一步将对以往的排放标准进行评估、评价，制定更加严格的排放标准。

　　国十条带动大气污染治理极为重要

　　环境规划院此前就“大气国十条”的环境效果和社会经济效益进行了评估。在模拟时段、模拟范围和化学机制分析基础上，得到“大气国十条”目标的可达性评估。评估结果显示，全国、京津冀、长三角和珠三角区域PM2.5年均浓度将分别相比2013年下降22.08%、33.99%、23.98%、24.04%，可以实现“大气国十条”提出的PM2.5年均浓度下降的目标。

　　“大气国十条”要求经过5年的努力，重污染天气大幅减少，全国环境空气质量有所改善，京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用5年时间，基本消除重污染天气，全国环境空气质量明显改善。

　　在具体指标上，“大气国十条”提出到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　评估结果显示，PM2.5降幅最大的地区主要集中在北京、天津、石家庄等重污染城市周边，其次为整个京津冀地区。此外，以“北京-三门峡-上海”为顶点构成的污染三角区及珠三角地区PM2.5降幅较大。“PM2.5浓度降幅较大的地区与PM2.5高污染地区在空间上高度重合，体现了空间差异化的控制要求。”王金南说。

　　就“大气国十条”的社会经济效益情况，王金南介绍，17474亿元的治理总投资涉及工业企业污染治理、清洁能源替代、机动车污染防治、加强集中供热、面源污染综合整治、环境能力建设、煤炭清洁利用和运行费用等八大项目，其中，工业企业污染治理投资比重为36.7%，投资去向以脱硫、脱硝、除尘等大气污染治理设备建设为主。

　　环保部:超标排放称有望得到缓解

　　16日，环境保护部污染防治司司长赵英民透露，“正在修订的环保法有望把"按日计罚"放进去，这样，查处企业超标排放，就不是一次性的处罚，而是按超标天数，每天都要罚。”

　　“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。

　　在参加能源基金会当日召开的“重塑蓝天：空气质量管理国际研讨会”时，赵英民表示，环保部对于国务院出台的《大气污染防治行动计划》，在执法、遏止造假等方面都具体、明确的措施。“其实，现在环保部门对于电厂的检查，就要查它的燃煤和工况运行。”赵英民说。

　　根据我国现行法律，对污染者最高罚款100万元。按照这样的规定，在环境执法中，不管是对多长时间的违法行为，在一定时期内都只能作一次处罚，而且罚款数额不能超过法律规定的上限额度。

　　对一些企业而言，这些罚款和获得的利益相比，往往微不足道，无法起到震慑、消除其违法排污行为的作用。“违法成本低、守法成本高”是我国环境污染事件频发的一个重要原因。

　　今年10月提交十二届全国人大常委会第五次会议进行三审的环保法修订案草案明确提出，企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令限期改正，逾期不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。

　　环保业内专家表示，加大对违法排放污染物的企事业单位的处罚，让他们不能从超标排放中获得丝毫的利润，反倒要为此赔上自己的老本，这才真正掐住了排污企业的七寸，才能使他们收手。

　　环保仪器行业技术需升级

　　我国行业排放标准一直没有按照各行业有明确分类，采用的是综合排放标准，这源于我国之前检测技术水平不高，难以检测出各行业排放具体指标数值。如今检测水平的提高，能够检测出更为精确的各行业排放情况，根据不同行业的排放情况来制定更加细化的排放标准。另外，标准更细化，有利于为征收环保税开闸奠定基础。

　　工业是大气污染排放高的聚集地，工业排放标准进一步收紧，行业门槛提升，将会加速淘汰落后产能和企业间重组的步伐，将那些环保达标、生产效率高的企业保留下来。从目前各行业对环保投入来看，在环保高标准下，如果企业不及时进行有效的环保投入和改造，可能会有相当数量的企业无法达到排放标准的要求，这将促使企业加快技术升级步伐。

　　国务院下发《大气污染防治行动计划》，除了提出要严控两高行业新增产能和加快淘汰落后产能外，特别提出到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上的要求。重点行业包括钢铁、火电、石化、化工、有色、水泥行业等，目前国家在钢铁、火电领域的政策关注较高，这两个行业也在政策压力下不断进行改造，环保投入也大大增加，与环保产业正在实行紧密对接，促进行业升级。除了钢铁和火电外的其他几个重点行业，未来也必将面临行业的大整治，企业提前进行环保整改，将有利于提高企业在行业中的竞争力，不被行业标准挡在门外。

　　中投顾问发布的《2013-2017年中国大气污染防治产业投资分析及前景预测报告》指出，大气污染防治行业属于典型的政策引导型行业，其需求取决于国家环保政策及下游固定资产投资水平，其行业走势和环保政策及下游固定资产投资水平具有较强的相关性，具有独特的周期性。随着国家环保政策日益严厉，主要大气污染物排放行业将面临新一轮设备新增或改造投资需求。