高技术制造业[1]是国民经济先导产业，具有促进经济增长、优化产业结构和加快技术扩散等特征。2018年全国规模以上企业创新调查数据显示，高技术制造业在工业创新活动[2]和投入中的作用继续增强，在运用创新资源方面的示范效应持续发挥，对工业创新产出拉动作用明显增强；但高技术制造业盈利状态欠佳、创新人才缺乏、国际竞争力不足等问题值得关注。

高技术制造业在创新活动和投入中的作用继续增强

创新活跃程度继续提高。2018年，我国开展创新活动的高技术制造业企业为25546家，比上年增长7.3%；增速比工业企业[3]平均水平高出3.2个百分点。高技术制造业中开展创新活动的企业占比为76.2%，比上年提高1.8个百分点,是工业的1.5倍。在开展创新活动的工业企业中，高技术制造业企业占13.0%，比上年提高0.4个百分点。在外部环境日益严峻复杂的形势下，高技术制造业保持较为旺盛的创新活力尤为难能可贵。

创新投入力度不断加大。2018年，高技术制造业创新费用[4]为5762.9亿元，比上年增长18.3%；增速比上年加快8.2个百分点，是工业的2.0倍；占工业创新费用的比重为27.6%，比上年提高2.2个百分点。高技术制造业创新费用投入强度[5]为3.73%，比上年提高0.67个百分点，是工业的1.85倍。从户均创新费用看，高技术制造业企业为1719.2万元，是工业企业的3.1倍。创新投入力度的不断加大，为高技术制造业自主创新能力的逐步提高提供了有力支撑。

高技术制造业运用创新资源示范效应持续发挥

企业内部创新资源整合效果提高。独立开发能力是企业内部创新资源运用能力的重要体现。2018年，独立开发新产品并实现创新的高技术制造业企业为15845家，占实现产品创新的高技术制造业企业的91.2%；占高技术制造业企业的比重为47.3%，比上年提高2.1个百分点，是工业的1.8倍。与此同时，独立开发新工艺并实现创新的高技术制造业企业为14872家，占实现工艺创新的高技术制造业企业的86.4%；占高技术制造业企业的比重为44.4%，比上年提高2.5个百分点，是工业的1.7倍。

企业外部创新资源利用能力上升。2018年，我国开展创新合作的高技术制造业企业为16387家，比上年增长10.1%；占高技术制造业企业的比重为48.9%，比上年提高2.4个百分点，是工业的1.8倍。在高技术制造业的11类合作伙伴中，与客户、供应商市场供需两端合作的企业占创新合作企业的比重分别为42.6%和39.4%，位列前两名；与高等学校和研究机构合作的企业占创新合作企业的比重分别为38.0%和24.4%，排在第三位和第五位。突出市场导向性和产学研合作，是高技术制造业创新合作的重要特征。

产学研深度融合取得明显成效。2018年，在7739家开展产学研合作的高技术制造业企业中，共同完成科研项目、聘用高等学校或研究机构人员到企业兼职、在企业建立研发机构、在高等学校或研究机构中设立研发机构的企业占比分别为71.5%、30.1%、25.0%和9.3%；其中，有两种以上合作形式的企业占比为41.6%，比工业高出2.1个百分点。多种合作形式相融合的企业占比处于近几年较高水平,产学研深度融合取得明显成效。在实现产品创新的17370家高技术制造业企业中，分别有11.1%和2.3%的企业与高等学校、研究机构合作成功推出了新产品，分别比工业高出1.4个和0.6个百分点；在实现工艺创新的17206家高技术制造业企业中，分别有10.5%和2.0%的企业与高等学校、研究机构合作开发了新工艺，分别比工业高出1.2个和0.4个百分点。产学研合作借助高校和院所等知识创新主体的“最强大脑”，进一步提升了高技术制造业技术创新能力和水平。

高技术制造业对工业创新产出的拉动作用明显

发明专利创造和应用水平持续提升。2018年，申请发明专利的高技术制造业企业为9857家，比上年增长14.5%；占高技术制造业企业的比重为29.4%，比上年提高2.5个百分点，是工业的2.3倍。全年高技术制造业发明专利申请数为13.8万件，比上年增长16.5%；占工业的比重为37.0%，比上年提高0.2个百分点。高技术制造业对工业发明专利申请增量的贡献为38.3%，拉动工业发明专利申请数增长6.1个百分点。2018年，高技术制造业实施发明专利24.1万件，比上年增长19.0%；占有效发明专利的比重为56.8%,比上年提高3.3个百分点；分别占工业已实施发明专利和工业有效发明专利的38.8%和38.9%。从户均有效发明专利和户均已实施的发明专利看，高技术制造业分别为12.7件和7.2件，均是工业的4.3倍。

新产品销售取得佳绩。2018年，高技术制造业实现新产品销售收入56894.2亿元，比上年增长6.3%；占工业新产品销售收入的比重为28.9%，比上年提高0.9个百分点；对工业新产品销售收入增量的贡献为60.6%。高技术制造业新产品销售收入占主营业务收入的比重为36.8%，比上年提高3.2个百分点，是工业的1.9倍。按新颖程度分，国际市场、国内市场和企业新的产品销售收入分别占高技术制造业产品销售收入的9.9%、10.7%和16.2%，分别比上年提高1.8个、0.4个和1.0个百分点，分别是工业的4.1倍、1.7倍和1.5倍。

内资高技术制造业的主体地位愈加巩固

2018年，在开展创新活动的高技术制造业企业中，内资企业占82.0%，所占比重比上年提高2.2个百分点。内资高技术制造业中开展创新活动和创新合作的企业占比分别为78.0%和50.5%，分别比港澳台资及外资高技术制造业高出9.1个和8.0个百分点。内资高技术制造业创新费用为4461.9亿元，占高技术制造业的77.4%；创新费用投入强度为5.00%，是港澳台资及外资高技术制造业的2.51倍。从产出看，内资高技术制造业也在多个领域崭露峥嵘。2018年，内资高技术制造业拥有发明专利数34.8万件、已实施发明专利20.3万件、新产品销售收入36409.2亿元，分别占高技术制造业的82.0%、84.0%和64.0%；分别比上年增长13.7%、22.4%和17.0%，均远高于港澳台资及外资高技术制造业的4.9%、3.8%和-8.6%；新产品销售收入占比为40.8%，比港澳台资及外资高技术制造业高出9.5个百分点。

发展中尚需进一步关注的一些问题

盈利状态尚待提高。随着高技术制造业创新能力的不断增强，其促增长、调结构的作用愈发显著。2018年，我国高技术制造业增加值比上年增长11.7%，比工业高出5.5个百分点，占工业的比重为13.9%，比上年提高1.2个百分点。但由于我国高技术制造业企业在国际分工中整体尚处于产业链和价值链的中下游，竞争较为激烈，且我国高技术制造业吸纳就业人员较多，一些经营效益和人均规模指标相对不高。2018年，高技术制造业户均从业人员为389人，远高于工业的215人；但其主营收入利润率、人均主营收入和人均利润分别为6.7%、118.5万元和7.9万元，均低于工业的7.0%、128.9万元和9.0万元，未来在提质增效等方面仍有很大提升空间。

创新人才缺乏。人才是创新的第一资源，“缺乏人才或人才流失”已成为制约企业创新活动开展的最主要因素。2018年，有47.6%的高技术制造业企业、56.4%的开展技术创新活动高技术企业、26.1%的未开展技术创新活动高技术企业，均将“缺乏人才或人才流失”列为开展创新的首个阻碍因素[6]。

国际竞争力尚有不足。一是处于国际领先地位的内资企业仍显不足。2018年，内资高技术制造业企业国际市场新的产品销售收入占产品销售收入的比重为6.8%，低于港澳台资及外资高技术制造业企业的14.3%。二是内资企业出口能力相对较弱。2018年，内资高技术制造业企业出口交货值占高技术制造业的比重仅为29.8%，而港澳台资及外资高技术制造业占70.2%。三是内资企业未来发展规划目标不高。在制定了未来创新目标的企业中，只有5.0%和8.6%的内资高技术制造业企业分别制定了保持本领域的国际领先地位和赶超同行业国际领先企业的目标，分别低于港澳台资及外资高技术制造业企业的12.6%和11.1%。我国内资企业虽然创新能力不断提高，但仍需进一步加强高端创新和品牌建设力度。

近年来，虽然我国面临的贸易摩擦和技术壁垒，给高技术制造业发展造成了一定影响，但松绑降税减负、保护知识产权等系列政策的实施，给高技术制造业带来了难得的发展机遇。充分发挥好我国体系全、基础稳、潜力大、市场足、政策好等优势，积极参与国际分工与合作，持续不断地加大创新投入并优化资源配置，坚定不移地走中国特色自主创新道路，就一定能不断开创我国高技术产业发展的新局面。

注：

[1] 高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业等。

[2] 创新活动包括产品或工艺创新活动、组织创新和营销创新。

[3] 本文中的工业企业指规模以上工业企业，下同。

[4] 创新费用包括企业内部研发经费支出、外部研发经费支出、获得机器设备和软件经费支出、从外部获取相关技术经费支出。

[5] 创新费用投入强度指创新费用与主营业务收入之比。

[6] 创新阻碍因素包括缺乏资金、人才、技术、信息等。