产能过剩问题调查

　　“风电行业产能过剩问题早已存在，且近两年日益恶化，企业生存状况不甚理想。”中投顾问新能源行业研究员沈宏文告诉中国经济时报记者。

　　据公开数据显示，风电开发商大唐新能源2012年前三季度亏损856万元，华能新能源上半年纯利润同比下降超过50%。受开发商利润下滑影响，去年三季度，整机制造商华锐风电亏损2.8亿元，存货金额达到85亿元；金风科技亏损3000余万元；龙源电力2012年因限电导致损失13亿元。从风电零部件及配件生产到风电整机制造再到风电场运营，整个国内风电产业链均陷入亏损泥潭。

　　风电企业利润滑坡的背后，是产能大幅提升、市场需求萎缩导致的产能过剩。

　　已进入“大浪淘沙”阶段

　　风电企业华锐风电公司相关负责人曾多次公开表示，国内风电设备制造业出现严重产能过剩，已进入残酷的“大浪淘沙”阶段。

　　“因为前期发展过于迅猛，风电设备制造商如雨后春笋般出现，设备产量大幅增加，严重超过市场需求。”沈宏文告诉本报记者，国内产能过剩的同时，遭遇国外市场收紧、贸易保护政策出台，因而，产能无法消化成为当前风电企业最头疼的难题。

　　据统计，2011年我国主要风电设备制造行业产能已达到3000万千瓦以上，而2011年我国风电新增装机容量约为1700万千瓦，较2010年下降6.85%；2012年我国风电新增装机容量约为1400万千瓦。国内风电整机行业产能超过了实际需求量的一倍。

　　沈宏文表示：“地方政府将风电行业视作"政绩工程"，风电项目大量获批，风电企业完全不顾市场行情和产业发展规律，盲目上马风电项目，使得产能过剩问题日益严峻。”

　　与此同时，地方政府上马的风电站，并网工作不能同步落实，弃风限电现象严重，造成了利用端产能过剩现象。

　　据了解，我国目前建成的大型风电基地，大都位于三西、三北地区，本地市场空间有限，外送输送通道能力不足。近年来我国虽然投入大量资金进行电网建设，但由于各地风电项目发展太快、电网与风电厂规划不同步等原因，电网建设未能跟上风电快速发展的脚步。同时风电天生还具有不稳定性，存在并网难、负荷受限等问题。

　　沈宏文表示，产能过剩是制约风电行业健康发展的重要因素，若短期内不能有效缓解，风电企业生产计划将被彻底打乱，库存积压将提升仓储成本，并大幅降低产品价格，风电企业盈利能力下滑，生存环境不容乐观。在资本市场上，上市公司若财务报表较差，其股价势必会大幅下挫。

　　不过，金风科技公司相关负责人告诉本报记者，高质量的风电设备不存在产能过剩。“随着一系列关于风电技术、风电场建设和管理规范、风电并网标准等政策出台，中国风电行业发展将日趋成熟和完善，投资商对于高质量风电设备需求会更迫切，这对注重产品质量和客户价值的风电设备制造企业来说，将迎来更好的发展机会。”

　　尽快出台风电业发展规划

　　去年7月，美国商务部对原产于中国的应用级风电塔做出反倾销初裁决定，贸易保护主义也阻挡了风电企业开拓海外市场的脚步。另外，由于海外风电市场有较高的认证准入门槛，很多风电设备商难以进入海外市场。截至2012年上半年，华锐、金风的海外市场销售额仅占其营收总额的9.1%和12.6%。

　　“作为新能源行业的重要组成部分，风电行业的发展前景毋庸置疑，但产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下、并网率低等问题亟待解决，各项措施均需落到实处。”沈宏文表示。

　　金风科技公司相关负责人表示：“并网是首要问题，由于电网发展速度赶不上风电的发展速度，风电消纳问题亟待解决。其次要重视设备质量，风电是一个高风险行业，需要高度重视风电设备质量，设备商要对投资商负责任。”

　　沈宏文认为，制定合理、完善的法律法规是政府应尽的义务，国家有关部门、地方政府应尽快出台风电行业发展规划，设定行业准入门槛，落实退出淘汰机制，并出面协调电网公司和风电企业，为风电行业的企稳回暖保驾护航。相关企业应通过限量减产、增加研发投入、拓宽市场等措施实现扭亏为盈。

　　国家电监会副主席王野平认为，当务之急是优化风力发电调度，强化风电电源与电网的统一规划。同时还要着手建立灵活的电力市场机制，通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置，不断降低风电开发成本，提高风电产业利润率。