曾经希望到外面见见世面，创业致富的农民工，开始陆续返回江西就近务工。记者近日从江西省相关部门了解到，在江西全省，2006年农业富余劳动力总共转移677万人，在本省就业的虽然只有114万人，但增速却是省外就业增速的1.5倍。近几年来，江西省坚持以工业化为核心，依托园区办工业，使工业园区成为带动全省经济发展的重要增长极和加快工业化进程的重要载体。

　　为了营造有利于全省工业园区发展的良好用工环境，逐步形成长期稳定、科学高效的招工用工机制，江西省有关部门日前联合发文出台了《关于进一步加强全省工业园区用工促进就业的指导意见》（以下简称《意见》），积极引导更多的劳动力向本地工业园区就近转移就业，共享园区发展成果。

　　构建用工培训新模式

　　据记者了解，在构建用工培训新模式方面，江西省创新用工培训方式。先招工后培训，由工业园区将企业招工条件、需求人数、上岗时间以及工资待遇等具体用工要求，及时提供给劳动保障部门。劳动保障部门与工业园区根据企业用工需求，开展定向招聘，落实企业招工对象。企业根据招收人员情况，进行定人定岗。

　　加强用工培训对接。企业根据新招聘人员的定岗情况和用工特点，与职业学校和培训机构签订定向、订单式培训合同。职业学校和培训机构根据培训合同和企业用工需求，合理设置培训专业（工种）和期限，严格制订教学计划。工业园区组织培训合格的人员，与企业依法签订劳动合同，实现培训与就业的有效对接。

　　加大用工培训投入。江西省要求各级政府充分整合各类就业培训资金，加大对工业园区招工培训的资金扶持。仅九江市一地，政府提供的培训补贴就超过1000万元。江西省规定，在2008年，工业园区和企业必须与所有农村富余劳动力签订招聘合同，与培训机构签订培训合同，各个乡镇必须建立农村富余劳动力信息库、工业园区和企业用工需求信息库和培训机构管理信息库，实现劳动力供给、需求和培训的全接轨。

　　合理确定工资福利待遇

　　为确保返乡打工者的利益，《意见》要求工业园区企业建立职工工资正常增长机制。企业要综合参考当地劳动保障部门发布的劳动力市场工资指导价位、周边地区工业园区职工收入水平以及当地居民实际生活消费水平，合理确定职工工资标准，逐步提高职工工资收入水平。

　　企业用工必须依法签订劳动合同，对工作内容和工作时间、劳动报酬和工资支付办法等做出明确规定。劳动保障部门要指导企业制定有激励和约束作用的薪酬和福利制度，严格规范和监督企业工资支付行为。

　　工业园区要配合有关部门抓好《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的贯彻落实，督促企业实行安全生产和劳动保护。企业要采取切实措施加大在生产安全和劳动保护上的投入，严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。

　　在完善社会保障体系方面，首先要求扩大园区企业社会保险覆盖面。建立和完善工业园区社会保障机制，企业与职工签订劳动合同，必须明确双方的社会保险责任和缴费义务。督促企业及时为职工建立各项社会保险，依法为职工缴纳社会保险费，努力扩大企业职工社会保险的覆盖面，力争用两年左右的时间实现工业园区企业基本养老保险全覆盖。

　　推进大病医疗统筹等基本社会保障。园区企业职工医疗保险可从大病医疗保险统筹起步，逐步完善制度。园区企业要积极筹措资金为职工参加基本医疗保险，保证企业职工患大病时得到基本医疗保障。

　　维护企业职工合法权益。强化企业用工的监督管理，建立为企业职工服务的劳动监察、劳动仲裁、工伤认定等绿色通道，有效防止和减少企业超时加班、拖欠克扣工资、不按规定为职工交纳社会保险费等违法行为的发生。加强企业人文关怀。鼓励企业在完善法人治理结构的同时，建立健全企业民主制度，大力推行企务公开，充分保障职工对企业的经营决策、经营管理和涉及职工切身利益的重要事项拥有知情权、话语权和参与权。引导企业从事业上关心职工，生活上帮助职工，不断培养职工对企业的认同感和归属感，增强企业对职工的凝聚力和吸引力。