时间的指针即将指向2016。新旧交替之际，我们感怀过去，同时寄望美好未来。

2015年，世界经济大潮在这里缓慢转弯。对于更加开放的中国而言，这是一段极不平凡的航程。经济波动加大之余，出口、投资大幅降低，经济运行所面临的下行压力持续加重，而工业遇到的困难最多，情况复杂压力最大，形势格外严峻。

工业转型升级再上台阶

面对工业的重重困境与挑战，在过去的一年中，国务院出台了工业稳增长调结构增效益一系列重要措施。这也是本届政府针对工业出台政策最为密集的一年。工业主管部门积极施策，迎难而上，主动作为，突出抓好了一批事关全局、影响深远的重点工作，为保持工业运行缓中趋稳、稳中有进打下了坚实基础，转型升级再进一步。

2015年，预计全年全国规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低6%，单位工业增加值用水量降低5%；软件和信息技术服务业收入增长16%左右，电信业务总量、业务收入同比增长将在25%和2%左右。

以工业机器人、新型智能终端、工业设计、高档数控机床等为代表的新兴产业发展势头良好，预计全年高技术产业增长11%。

新能源汽车终于爆发，产量同比增长超过4倍，促使中国成为全球最大的新能源汽车产销市场，同时也有力地推动了经济绿色发展、培育了新的增长点。

在淘汰落后和化解过剩产能方面，全年有望淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，化解造船过剩产能1500万吨，电解铝行业产能利用率回升到80%以上，市场倒逼过剩产能退出的机制加速形成。

数字的升降之间，预示着产业结构不断调整优化，中国巨轮依然动力十足。

《中国制造2025》绘就制造强国宏伟蓝图

我们正身处一个伟大的时代。在响彻寰宇迎接中国贵宾的礼炮声中，中国的国际声望与日俱增。而中国和平崛起的关键，就在于制造业的日积月累、聚沙成塔。

制造业作为国民经济的基础战略性产业，是工业的核心也是支柱。经过百余年的奋发而为、努力追赶，如今的中国已经再次回归制造业第一大国的位置，装备制造业经济总量连续多年位居世界首位，为综合国力的增强发挥了不容忽视的重要作用。

西方工业化国家的发展历程一再证明，没有强大的制造业，就不可能成为世界强国。实施制造强国战略，既是我国经济发展的内在要求，也是实现两个百年奋斗目标和中国梦必须解决的重大问题。

2015年，我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领《中国制造2025》正式发布。这是我国首次从国家战略层面描绘建设制造强国宏伟蓝图，对于稳增长、调结构、转方式，顺应新常态具有重要现实意义。

一年之中，我国高铁、核电在海外再获新的订单。一系列国家科技重大专项取得重要进展。从28纳米芯片制程工艺进入量产，到C919大型客机首架机总装下线，ARJ21-700新型涡扇支线飞机交付商用，航空发动机及燃气轮机重大专项启动实施。

从探月工程三期再入返回飞行试验任务圆满完成，到高分二号卫星投入使用，长征五号新型运载火箭完成研制攻关。这些突破都一再地说明，中国制造业又一次站上历史新的台阶。随着一批关键共性和产品实现示范应用，国家制造业创新体系不断完善，中国面向全球竞争制高点的强国战略目标正在一步步接近实现。

“互联网+”为工业注入新动能

当前，新一轮工业革命和产业变革，正以数字化、网络化、智能化为核心，促进制造业发生重大变革，互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流。“互联网+”的出现，就仿佛是放置在时空中的虫洞，穿越浩瀚的未知，将制造业加速带向另一个灿烂而遥远的世界。

过去的一年，工业主管部门陆续发布了“互联网+”三年行动计划，提出了以加快新一代信息通信技术和工业深度融合为主线，落实“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业的重点任务，力求发挥高速宽带网络基础设施和信息技术产业的支撑作用，打造产业竞争新优势。

这或许是这个时期又一不凡之处。“互联网+”将对产业优化升级、大众创业万众创新、网络发展带来积极的促进作用。“互联网+”在协同制造、金融等领域大放异彩，使得新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现，为经济增添新动能。

过去的一年，数以万计小微企业在政策的普惠下筋骨日壮。政府部门持续深化行政审批制度改革释放红利。通过简政放权不断创新管理方式，为企业创业创新清障搭台，营造了良好的发展环境与氛围。数据显示，仅在工业主管部门，就累计下放调整26项审批事项，占到原有审批项目的近一半。

企业负担不断减轻，涉企收费清理规范力度成效显著。全年中央层面取消45项行政事业性收费和89项行政审批前置中介服务事项，降低19项收费标准，每年可减轻企业负担140亿元以上。与此同时，各地区停（免、减、缓）征的涉企收费项目超过500项，可减轻企业负担1000亿元以上。

而在“双创”政策指引下，中小微企业正在以较快的增长态势度过最为艰难时期。1~11月全国登记注册企业同比增长19%，保持高位增长。同期规模以上中小工业企业增加值同比增长8%，快于工业整体增速，市场充满生机活力。

回望2015，中国工业攻坚克难，经受住了多重的严酷考验，而且创造了更多的发展成就与辉煌，这本身就是一种难能可贵的力量。展望2016，我们深信，随着党中央、国务院一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策措施效果的陆续显现，制造强国网络强国建设的稳步推进，中国工业将迎来更多的发展新动能，中国工业的明天将更加美好。我们信心满满。