2019年10月18日，总书记向“2019工业互联网全球峰会”发来贺信。指出，“当前，全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，工业互联网技术不断突破，为各国经济创新发展注入了新动能，也为促进全球产业融合发展提供了新机遇。中国高度重视工业互联网创新发展，愿同国际社会一道，持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展”。关于工业互联网的系列指示体现了对工业互联网发展的高度重视，彰显了推进工业互联网发展的紧迫性和重要性。

党的十九届四中全会《决定》提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制”。基于我国社会主义基本经济制度优势，将数据作为生产要素参与分配，将有利于充分发挥数据可复制、可共享、无限增长和供给的禀赋，推动工业互联网创新发展战略实施。

工业互联网是全球促进经济高质量发展的共同选择

2019年10月，中国、美国、德国、日本制造业采购经理指数（PMI）分别为49.3%、48.3%、41.9%、48.4%，全球PMI为48.8%，连续4个月低于荣枯值（50%），全球经济增长动能减弱，不确定不稳定因素明显增多。面对持续经济下行压力，中、美、德、日等全球主要经济体大力推动数字经济发展，旨在为全球经济复苏提供新动能。

工业互联网作为推动数字经济与实体经济深度融合的关键路径，现已成为全球主要经济体促进经济高质量发展的共同选择，美国、德国、日本分别成立工业互联网联盟、工业4.0委员会、工业价值链促进会，并分别提出先进制造业领导战略、工业4.0战略、互联工业战略。我国工业互联网发展与美、德、日等发达国家基本同步启动，互存优势、各具特色。据麦肯锡调研报告显示，工业互联网在2025年之前每年将产生高达11.1万亿美元的收入；据埃森哲预测，到2030年，工业互联网能够为全球带来14.2万亿美元的经济增长。另据预测，2030年，5G、工业互联网和人工智能共将创造30万亿美元以上经济增长。

我国发展工业互联网具备优势

我国是制造大国和互联网大国，丰富的应用场景和广阔的市场空间为推动工业互联网创新发展提供了强大动能。一方面，我国制造业门类齐全、体系完整，具有联合国产业分类中所列举的全部工业门类。2010年，我国制造业增加值首次超过美国，占全球比重为17.6%，位列世界第一。截至2016年，我国制造业增加值规模达3万亿美元，占世界的比重为24.5%。到2018年，这一比重增长到28%以上，工业增加值规模首次超过30万亿元。另一方面，我国网络大国地位稳固、短板加速弥合，已建成大容量、高速率、高可靠的信息通信网络，拥有全球最大、世界领先的光纤通信网络和移动通信网络。4G网络覆盖所有城市和主要乡镇，用户数达11.7亿。5G网络基站已经建设了11.3万个，预计年底将达到13万个。基于互联网的信息消费不断扩大和升级，电子商务、移动支付、共享经济正在成为享誉世界的3张新名片。2018年，全国网上零售额超过9万亿元，比上年增长23.9％。

我国工业互联网发展成效显著

自国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、工业和信息化部发布《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》等政策以来，在产业链各方的协同努力下，我国工业互联网创新发展步入快车道。一是政策体系日益完善，国家层面已建立“顶层设计+行动计划+实施指南”的政策体系，并已有24个省份网上公开了地方工业互联网发展实施方案。二是技术体系协同发展，截至11月20日，广覆盖、高可靠的工业互联网网络体系加快建设，标识解析5个国家顶级节点功能不断完善，30个二级节点上线运营，标识分配量突破9亿；能力多样、特色鲜明的工业互联网平台体系逐渐成型，具备一定行业、区域影响力的平台数量超过50家，重点平台平均工业设备连接数已突破65万台（套），工业APP数量达1950个，涵盖细分行业百余个；国家、省、企业三级联动工业互联网安全监测平台加快构建，已有10省启动了安全监测平台建设，形成对近百个重点平台、800余万在线设备的实时监测能力。三是融合应用创新活跃，工业互联网加快与实体经济特别是制造业深度融合，有力促进制造业数字化转型，实现提质、降本、增效，形成了解决方案提供商集聚、产业链协同、块状经济推广应用、传统产业转型赋能等不同特色的一批创新发展高地。

数据是工业互联网创新发展的关键使能要素

强调，“深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。

数据是工业互联网产业生态培育的核心生产要素。基于我国基本经济制度优势，工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，将催生数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素构成新的生产力，形成新的生产关系，培育新的产业生态，推动社会发展变革。

数据是工业互联网网络、平台、安全功能体系建设的关键技术要素。聚焦工业互联网网络的数据资源解析能力、平台的数据资源配置能力、安全的数据资源防控能力系统提升，将成为持续提升工业互联网创新能力的有效路径。

数据是工业互联网国际合作开展的战略主权要素。在“一带一路”框架下，数据跨国界确权、采集、标准、交易等合作机制、法律规则的研究制定，将在保障国家主权资源的基础上，加快合作共赢的工业互联网国际合作创新发展平台建设。