“美国301调查报告对机器人行业影响不大。”重庆南商机器人常务副总经理文森涛5月16日在接受中国工业报记者采访时说。对于美国公布的301清单涉及包括机器人在内的约1000多项中国产品课征25%关税动议，中国正积极行动予以反击。

机器人产业是“中国制造2025”确立的十大重点发展领域之一。一段时期以来，中国在机器人领域砥砺奋进，在供给和需求端发力，市场快速增长，能力不断提升。包括重庆南商机器人等在内的厂商还通过收购等方式提升竞争力，抢占新工业革命的新赛道。

“中国的快速发展让美国感到了压力。301调查报告真正用意是延缓乃至阻止中国发展一个强大的制造业，进而阻止中国各个前沿领域的技术进步。”接受采访的数位专家给出的结论不谋而合。

醉翁之意不在酒

根据美国总统签署的备忘录，依据301调查结果对约600多亿美元的中国进口商品征收25%的关税。值得关注的是，从301调查的商品清单内容看，涉及的终端产品广泛，主要集中在航天、机械等领域。部分产品或零件均是针对工业、制造业、矿业等应用。在机器人领域，则列出了工业机器人。

自1954年世界上第一台机器人诞生以来，世界工业发达国家已经建立起完善的工业机器人产业体系，核心技术与产品应用领先，并形成了少数几个占据全球主导地位的机器人龙头企业。特别是国际金融危机后，这些国家纷纷将机器人的发展上升为国家战略，力求继续保持领先优势。

中国的机器人产业与工业发达国家相比，还存在较大差距，还处于起步阶段，目前主要在国内应用，对外出口比例较低。根据全国工业和信息化科技成果转化联盟常务副理事长陈玉涛的研究，中国国产机器人本体收入50亿元，出口不足3亿元，基本没有出口美国，贸易保护对行业收入的影响不足3000万元。从3C产业的角度来看，中国的自动化设备主要流向印度和东南亚，虽然也有部分出口至美国，但占比不高。

从这个意义上来说，美国对不构成任何竞争压力的中国机器人产业实施贸易保护令人费解，实则另有缘由。当前，中国已成为世界工厂，中美贸易失衡由来已久。这是贸易保护的直接原因。

然而，贸易失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。

陈玉涛分析，美国试图重演上世纪80年代美日贸易战以遏制中国复兴，尤其是遏制中国经济转型升级、阻滞中国技术进步。

值得一提的是，美国白宫经济顾问公开表示，美国以301条款打算对中国产品课征关税是一种谈判策略，关税制裁有可能不生效，将看中国的贸易作为而定。专家指出，包括知识产权以及关税等经济手段经常成为发达国家遏制发展中国家的大棒，当前有滥用之势。

美国301调查由来已久。从历史上看，自上世纪90年代以来，美国曾5次对中国发起301调查，调查结果均以双方达成妥协，和解告终，并未演化成全面贸易战。调查期间，中国对美出口甚至“不降反升”。

短期影响微乎其微

机器人既是先进制造业的代表行业，也是“中国制造2025”确定的重点发展领域。美国的贸易保护一旦实施，将对中国机器人产业有何影响，中国工业报记者对此进行了采访。

世界机器人大会组委会负责人、全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰在接受中国工业报记者专访时表示，中国是机器人最大的市场，任何一个国家，无论其贸易制裁的出发点是什么，目的是为了本国利益，但受损的将不是中国。“谁放弃了中国这个庞大且可预期的蓬勃市场，谁的损失最大。”

中国是最大的机器人市场，未来十年甚至更长的时间，都将持续保持高速增长。一方面“中国制造2025”战略的实施，会使一些领域和行业的工业机器人快速蓬勃发展。另一方面，中国进入到老龄化社会，包括教育娱乐类的服务机器人也会爆炸性增长。

此外，中国在工业机器人领域的合作伙伴广泛。文森涛也持有类似的观点。他认为，中国机器人的市场不在美国，机器人行业大多数进口核心零部件和技术也不在美国，欧洲和日本都具备配套能力和技术。因此，301调查对中国机器人产业的影响不大。

当前，全球机器人市场份额基本上被四大厂商占据，主要包括德国、日本、韩国等工业机器人比较发达的国家，他们牢牢占据大部分高端市场，国内也有一些工业机器人厂家以及核心器件，包括减速机、控制器、伺服电机等。

不难看出，无论是市场容量还是技术依存度来说，中国在机器人产业领域与美国的关联度并不高。不过，沈阳新松机器人技术专家看来，设置关税壁垒将影响机器人的目标客户所在行业的景气度，从而延长机器人的采购周期，不利于机器人产业发展。陈玉涛也认为，中国企业收购美国机器人企业或技术合作，将受到严重影响。

星河互联人工智能事业部总经理刘玮玮认为，美国在机器人本体的制造方面没有优势，其核心产业是在算法和智能技术方面，所以301调查对于工业机器人的影响是可控的，不会像芯片那么严重。

本土品牌如何应对

中国机器人产业发展迅猛。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰提供给中国工业报记者的数据显示，我国工业机器人2017年的产量已经突破13万台，同比增长达68%，约占全球产量的1/3。除了家庭娱乐、情感陪护、教育演示等一般场景外，我们的服务机器人也开始大量应用于医疗、康复、抢险救援等专业场景。

赛迪智库预测，我国工业机器人2018年新装机量有望继续保持较快增长，同比增长25%左右。不难想见，随着我国劳动力成本快速上涨，人口红利逐渐消失，生产方式向柔性、智能、精细转变，构建以智能制造为根本特征的新型制造体系迫在眉睫，对工业机器人的需求将继续快速增长。与此同时，老龄化社会服务、医疗康复、救灾救援、公共安全、教育娱乐、重大科学研究等领域对服务机器人的需求也呈现出快速发展的趋势。

巨大的市场空间为机器人产业提供了前所未有的机遇。如何应对贸易保护主义抬头趋势，在文森涛看来，本土品牌只要练好内功，做好产品，打造自身核心竞争力，并做好供应链管理，就可以应对当前的局面。

徐晓兰也指出，尽管机器人三大核心零部件受制于人的情况已有所改善，但我们的工艺水平包括生产过程中的质量保障等还有一定的差距。在新材料及前沿研究方面还需要引起重视，实现更加拟人、仿生的机器人需要长期投入。

必须突破关键核心技术

中国工业报记者从工业和信息化部获悉，中国发展机器人产业的决心坚定不移，此前印发的《机器人产业发展规划（2016~2020）》聚焦“两突破、三提升”就证明了这一点。

“两突破”就是要实现关键零部件和高端产品重大突破，“三提升”包括质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力大幅度提升。工信部还组织开展了工业机器人行业规范管理工作，引导机器人产业高端化有序化发展。

在推动机器人企业与用户建立对接机制方面，工信部也在积极地开展工作，以加强应用。罗俊杰告诉记者，当前正值我国机器人产业健康发展的攻坚阶段，要深刻领会总书记关于发展实体经济特别是先进制造业的战略思想，贯彻新发展理念，加快解决机器人产业面临的企业生产、人民生活需要与机器人产品和技术发展不平衡、不充分的矛盾。

工信部将会同有关部门全面贯彻落实党的十九大精神，按照“中国制造2025”的总体要求，着力规范行业秩序，积极推动机器人及关键零部件高端发展和规模应用。

在推进产业质量提升，迈向中高端方面，坚持创新驱动，重点解决一些卡脖子的问题。在防止行业无序竞争，规范行业的发展方面，进一步实施行业的规范管理，引导各项政策资源集中集聚，改变恶性竞争的局面。

在着力培育世界级机器人产业集群，促进大中小企业融通发展方面，把支持企业做大、做强、做优，并把培育“专精特新”与中小企业结合起来，把实施区域协调发展战略与培育世界级机器人产业集群更好地结合起来。壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育一批专注细分领域的单项冠军企业，形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的机器人行业发展新格局。

罗俊杰表示，中国将进一步加强国际对接合作，开拓对外开放的新格局。坚持引进来和走出去并重，深化技术和产能的国际合作。通过产业链整合、资本运作等方式，更好地融入全球机器人创新和产业分工体系。

“贸易保护警示中国必须努力突破一些关键核心技术，特别是被少数几家企业垄断的核心技术，以免陷入‘受制于人’的境地。”徐晓兰强调，自主可控并非要实现全技术链的自主，而是要在一些卡脖子的地方，比如某些高度垄断的领域实现突破。这也是防止自己权益受到损害的必要举措。