“没有高技能人才，就没有‘大国工匠’，就支撑不起高质量发展。”2018年全国两会上，来自传统产业一线的全国人大代表对此深有了解和体会。

代表们建议，随着我国经济结构调整不断加快和供给侧结构性改革的深入推进，传统产业的优化升级和新兴产业的快速发展，要求人力资源建设能力不断提高，高技能人才储备和培养水平亟须快速提升，而这不仅需要企业人才培养机制的创新和完善，更需要社会人才培养培训的基地和渠道，需要国家提供相应的政策支撑。

适应供给侧结构性改革需要加大高技能人才培养

来自钢铁行业的基层代表鲍守坤今年两会最关心“如何适应供给侧结构性改革加大高技能人才培养”的问题。

鲍守坤告诉中国经济时报记者，我国正在从钢铁大国转变为钢铁强国，但钢铁冶金专业的学生却十分短缺。高技能人才的培养，成为推动供给侧结构性改革的现实需求。

不仅钢铁行业，在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才均严重短缺。

据人力资源和社会保障部的数据显示，目前我国技能劳动者超过1.65亿人，占就业人员总量的21.3%，但其中高技能人才只有4791万人，占就业人员总量的6.2%。从数据可以看出，高技能人才无论总量还是比例，均与我国经济高质量发展提出的要求有相当大的差距。不仅如此，我国高技术人才还存在着结构不合理、人才断档等现象。

从市场供需来看，近年来，技能劳动者的求人倍率（岗位数与求职人数的比）一直在1.5∶1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上，供需矛盾十分突出。

初步估算，中国高级技工缺口近千万人。《中国制造2025》提出了制造业升级的宏伟目标，10年以后，中国的产业工人有望达到1亿人。按照比例推算，中国制造业高级蓝领工人的缺口将扩大到3000万—5000万人左右。

代表们认为，高技能人才缺失及人才结构不合理的现状，对发挥人才红利优势、促进我国经济高质量发展仍然是一个制约因素。

适度调整现有的职业技能培训模式

全国人大代表李承霞是一名干了近20年的缝纫操作工，在工作中，她深刻体会到，一线工人的技能提升，不仅是企业又好又快发展的迫切要求，更是提高企业竞争力、促进质量变革的有效途径。

在实体经济的高质量发展中，高技能人才在深化供给侧改革、加快产业优化升级、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。传统产业要实现高质量发展，必须要有人才支撑，特别是高技能人才的支撑。

鲍守坤建议，国家有关部门适度调整现有的职业技能培训模式，政府提供资金和政策支持，发挥企业主体责任，建设千个“龙头高技能人才实训基地”，固化长效机制，并逐步将成功经验全面推广至各产业。把传统的人才培养“计划任务式”转变为“按需点单式”培训，让实训基地成为输送高端技能人才的重要渠道。

孙景南是一位来自中车南京浦镇车辆有限公司车体车间的女电焊工，首次当选全国人大代表的她向中国经济时报记者表示，“要不断加强学习，掌握更多的专业知识，提升履职尽责的水平，更好地反映基层工人的声音。”她建议国家为一线工人出台制度化的培养机制，为年轻的一线工人打开一条提升自己的绿色通道，催生更多的高技能领军人才。

鲍守坤还建议，由政府相关部门健全完善职业技能鉴定制度，对职业技能鉴定机构实行社会化改革；建立紧缺型工种高技能人才培训补贴机制，实施对通过学习取得技能等级证书并实现长期应用的技能人才直接给予补贴的政策。

提高高技能人才的社会地位

“发挥舆论和政策的导向作用，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，选树技能人才典型，适当提高各行业技能领军人物当选各级党代会代表、人大代表、政协委员的比例。加强舆论引导，提高技能人才的政治和社会地位。”鲍守坤建议，提高高技能人才的社会地位。

身为一线工人的全国人大代表栗生锐将围绕产业工人队伍建设以及高技能人才培养，向大会提出相关建议。栗生锐表示，将认真履行代表职责，精心准备议案，以高度负责的精神认真审议好大会的各项报告。

全国人大代表王建清是东风商用车总装配厂调检一车间“王涛班”的班长，他参与调试的25万多辆车，没有一辆出过质量问题，是名副其实的“工匠”。“我现在就是想把一线工人最关心的事——高技能人才培养与工匠精神传承，作为议案反映上去。”王建清说。

事实上，新一届全国人大代表具有广泛的代表性，据统计，在选出的代表中，一线工人、农民代表468名，占代表总数的15.70%，提高了2.28个百分点；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.57%，提高了0.15个百分点。一线工人代表、特别是专业技术人员代表的比例有所上升，充分体现了国家对技术型人才的重视。

今年1月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》）提出，提高技术工人待遇，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥政府、企业、社会协同作用，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

代表们认为，《意见》明确传达出对培育高质量技能人才的重视，这意味着高级蓝领将成为高收入群体、被社会尊重的人才。