在国家电网的蓝图中，未来投资上万亿的智能电网将解决电荒问题和可再生能源接入问题，但智能电网可能给国家电网带来的绝对垄断地位同样不容小觑。

　　5月24日，据国家电网公司相关人士在科博会“能源战略高层论坛”上透露，在整个“十二五”期间，国家在电网智能化建设方面的资金投入预计会达到2860亿元。截至目前，国家电网公司已经累计安排287项试点项目，其中建成投产的项目达到243项，投资约750亿元。与此同时，有消息称，如此庞大的成本所打造出的绝对垄断的智能电网是否足以保障我国电力安全？

　　智能电网的建造充满争议的主要原因是成本过于庞大，造成了电网绝对垄断以及是否足够安全。迄今为止，只有中国在建造特高压项目。

　　2002年，我国电力体制改革方案形成了电网垄断，国家电网和南方电网已控制了近100%的国内输配电市场。其中国家电网负责了中国约80%的电力供应，南方电网则负责6个省份约20%的电力供应。

　　按照我国电力体制改革方案，厂网分开后，将进一步改变电网企业独家购买电力的格局。但目前看来，智能电网只是在进一步增强国家电网一家独大的局势。

　　与此同时，国家电网还凭借其市场垄断地位持续并购行业内相关电力设备制造企业。中国两大电力设备上市公司平高和许继集团已经相继被注入中国国家电网旗下的中国电力技术装备有限公司(以下简称中电装备)，而中电装备则通过并购以及大举投资，不断扩大其行业地位。

　　业内不断诟病国家电网垄断，呼吁其改革，国家电网也在2月份宣布将对旗下中国电科院、国网电科院、中电装备进行重组整合。目前有消息称，国家电网改革已经进入高层讨论阶段。

　　“其内部怎么改是一个方面，更重要的还是输配分开，以及按照电力体制改革最初的设计，改变电网企业独家购买电力的格局。”社科院宏观所一专家指出。

　　而国家发改委能源研究所副所长李俊峰则认为，发展智能电网是一个重要的技术突破口，但是它不能代表一切，电网也需要一些分布式的能源，这是一个补充。

　　如何打破电力垄断？

　　国家电网不愿意买蒙西电网的电，并非因其开价过高，相反，蒙西电网送往华北电网的电均价0.375元/度，远低于华北电网其他发电企业的上网电价。如此低价的电没人买，迫使蒙西电网大量装机能力闲置，即使在一些地方面临严重的电荒问题时仍不肯增加内蒙古的外送电力，为什么？因为蒙西电网独立于国家电网之外，他们多次拒绝了国家电网的合并要求，于是国家电网通过控制电力外送通道来卡蒙西电网脖子。

　　这样的事国家电网已经不是第一次干了。原属内蒙古电网的呼伦贝尔市、兴安盟电网，就被整体划转给国家电网下辖的东北电网，也是因为东北电网不肯让其上网，当地为了减少亏损，只能整体划转给国家电网。

　　蒙西电网自然不愿像这两个电网一样坐以待毙，他们只能绕开国家电网，另建外送通道，而同样深受“封锁”之苦的地方电力公司——陕西地电，就成了蒙西电网最理想的合作伙伴。但两家联姻自然令国家电网不快，为了打通陕西与蒙西电网之间的通道，陕西地电和国网陕西分公司甚至发生了“武斗”。

　　因经济的快速发展极为缺电、且属于另一大电网公司南方电网管辖的广东是蒙西电网的下一个目标。但要跨越国家电网管辖的陕西、湖北、湖南直接和南方电网合作，还是无法回避国家电网的封锁。

　　蒙西电网奋斗十年仍难以“突出重围”，只因他们面对的是超级垄断巨头国家电网。为了维护小集团的利益，别说是损人不利己的事了，就是国家利益、公众利益也会被抛在脑后。如果蒙西电网没有国企身份，没有省级政府在背后支持，恐怕早就被国家电网这头垄断怪兽吞得毛都不剩了。

　　还有，因提供低价电而成为网上热议焦点的山东民企魏桥集团，也是在地方政府的支持下才得以自办电厂、自建电网，打破国家电网的垄断。但反垄断终究不能依靠地方政府与大型垄断国企的博弈来解决，因为行政角力既不符合法治精神，也无法实现真正的公平。为什么不能用法律手段来解决冲突呢？

　　也许这话真是有点书生意气。《反垄断法》实施多年，鲜有作为，就是因为垄断企业多为国企，有关部门投鼠忌器，始终不敢真的依法处罚。

　　国家发改委去年对中国电信和中国联通进行的反垄断调查原本让人看到了一线曙光，结果还是不了了之。而国家电网的垄断程度及对消费者的伤害丝毫不逊于中国电信和中国联通，甚至有过之而无不及，可奇怪的是，这几年没有进行过一次与其有关的反垄断调查，难怪现在非但没人追究国家电网利用垄断地位打压地方电力企业的责任，反而有“蒙西电网并入国家电网符合国家利益”这种公然维护市场垄断的声音传出。对于国家电网眼里的另一个“刺头”魏桥集团，也不断听到国家电网欲对其“收编”的消息。

　　毋庸置疑的是，一旦国家电网顺利消灭了所有竞争对手，恐怕今后的电价非但不会因电网整合而降低，反而会不断上涨，让企业与消费者掏更多钱来满足垄断怪兽的贪婪胃口，这，与国家利益没有丝毫的关系，因为，当企业和居民成为垄断的牺牲品时，谁再奢谈国家利益，那就是极大的讽刺。

　　要打破电力垄断，切实降低企业与居民电费负担，现有的非独立反垄断机构恐怕指望不上，还需要建立更加中立的反垄断仲裁机构，以提高执法的自觉性和公平性。人大、纪检、司法等部门对反垄断执法机构的监督也得加强，否则，高价电横行霸道、低价电挣扎十年卖不出去的怪现象还将继续下去。