“十二五”是我国由钢铁大国向钢铁强国转变的关键时期，钢铁工业结构调整、淘汰落后、优化布局、节能减排的任务繁重。发展循环经济是从源头实现节能减排的有效途径，也是缓解钢铁工业发展过程中的资源、能源短缺的客观需要。因此，按照循环经济理念，建设资源节约型、环境友好型的钢铁工业，是实现由钢铁大国向钢铁强国转变的必然选择。 那么，目前钢铁工业发展循环经济主要存在哪些问题？“十二五”期间应该从哪些方面发力？日前，中国钢铁工业协会副秘书长兼首席分析师迟京东、钢协发展与科技环保部副主任黄导，就这一问题发表了看法。

　　迟京东指出，钢铁工业过去进行节能减排，对企业来讲，最主要的意义是节能降耗降成本，体现为直接的经济利益。未来，钢铁企业要转变这种观念，更多地承担社会责任。这种社会责任体现在节能减排成本的增加，也就是说经济上的“不划算”，而社会效益则较为突出。比如宝钢就提出了高于钢铁生产经营自身的环境经营理念，这是钢铁工业的一种进步。而这种观念上的转变会使节能减排的难度越来越大。

　　钢铁行业节能减排潜力巨大

　　对于“十二五”期间钢铁行业节能减排的潜力，黄导从淘汰落后产能、技术进步和其他各方面进行了估算。

　　淘汰落后产能。2005年，估计钢铁工业落后产能的比例为25%，预计“十二五”末期，我国钢铁行业落后产能的比例将降至5%。如果2015年我国钢产量达到7.5亿吨，通过淘汰落后产能，以先进产能替换落后产能，相对于2005年可实现节能量3376万吨标煤，减少二氧化硫排放7.9万吨，减少烟粉尘排放9.8万吨。如果“十二五”期间的落后产能被完全淘汰而且不新增产能，则相对于上述情况可减少9245万吨钢，可实现13403万吨标煤的节能量，减少二氧化硫排放3.4万吨，减少烟粉尘排放4.2万吨。

　　技术进步。技术进步对节能减排的贡献率达到40%~60%。钢铁行业技术进步应从以下三个层面进行推进：第一，普及和推广现有成熟的节能技术，如干熄焦、高炉炉顶余压发电、转炉煤气回收、蓄热式轧钢加热炉、铸坯热装热送等；并着重对已有的节能技术的使用效果进行改进。第二，开发一批关键节能技术并实现产业化，如烧结余热发电、焦化煤调湿、转炉低压饱和蒸汽发电等。第三，节能前沿技术的开发与应用，如冶金渣显热回收、冶金副产煤气制取清洁能源、氢冶金工艺、二氧化碳的收集利用与储存等。如果以上节能减排技术均得到采用，与2005年相比，预计“十二五”末期将节能3384万吨标煤，减少二氧化硫排放52.1万吨，减少烟粉尘排放22.1万吨。

　  提高废钢回收利用水平。根据预测，2015年基于产量7.5亿吨的水平进行计算，若保证吨钢添加废钢170千克需要废钢12750万吨；如果考虑落后产能被淘汰且并不被先进产能替换，2015年的产量达到65755万吨，保证吨钢添加废钢170千克需要废钢11178万吨，需要在当前8500万吨的基础上增加废钢回收量3324万吨。

　　行业间循环。预计“十二五”末期通过提高副产煤气回收量，与2005年相比实现节能2611万吨标煤，通过提高副产煤气回收量将实现节能2952万吨标煤。到“十二五”末，预计我国钢铁工业高炉渣制水泥的利用比例将达到90%，节能潜力达到1016.25万吨标煤；钢渣的利用比例达到20%，节能潜力达到253.95万吨标煤。预计到2015年，焦炉、高炉利用废塑料的普及率分别达到5%和10%，节能潜力分别达到152.60万吨标煤和103.82万吨标煤。

　　能源管理中心建设。能源管理中心着眼于全厂能源介质的在线跟踪与优化控制，一是确保生产的稳定供应和动态调配：二是充分优化能源系统，实现能源的合理配置，可降低总能耗2%~5%；三是集中管理与自动化操作，提高劳动生产率。到“十二五”末，200万吨以上钢铁联合企业和50万吨以上的特钢企业应全部建有能源管控中心，预计节能量达到100万吨标煤，相当于减排约235万吨CO2。

　　发展循环经济要推进重点工程与关键技术

　  尽管“十一五”期间我国钢铁行业节能减排和循环经济取得了一定成果，但仍然存在一些问题。

　　据黄导介绍，“十一五”期间钢铁工业循环经济发展存在的主要问题有以下几个方面：

　　第一，落后产能阻碍了行业节能减排水平提高。据统计，重点统计钢铁企业仍有90平方米以下烧结机200余台，1000立方米以下高炉370座，50吨以下转炉120余座，10吨以下电炉20余座，而未纳入统计体系的占全国钢产量16.4%的中小钢铁企业有很多属于落后产能。这些落后产能严重阻碍了行业节能减排水平的提高。

　　第二，钢铁企业能源利用效率有待进一步提高。部分企业工序能耗未达到国家标准《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》限定值。占钢铁企业二次能源总量70%以上的副产煤气仍存在一定程度的放散，且各企业之间煤气回收利用水平相差很大。此外，余热资源利用效率有待进一步提高，能源管理水平和国外相比也存在一定差距。

　  第三，循环经济水平有待进一步提高。废钢综合单耗远低于世界水平，废钢资源不足问题十分突出。铁金属矿产资源的综合回收率仅为30%，比发达国家约低20%，钒钛磁铁矿（尤其钛资源利用）和稀土资源总体利用水平还比较低。水资源利用方式仍然比较粗放。

　　第四，钢铁行业循环经济指标体系尚未建立。早在2007年，国家发改委联合国家环保部和统计局已下发了《关于印发循环经济评价指标体系的通知》。但时至今日，钢铁行业的循环经济指标体系仍未建立。

　　第五，钢铁行业与其他行业及社会之间的链接有待加强。钢铁行业与原料供应、产品深加工等上下游循环经济产业链尚未完全建立；与建材、化工、电力等相关行业之间的循环经济生态产业链还刚刚起步；与城市、社会之间的大循环还处于试点阶段。

　　第六，技术研发力度不足。我国尚缺乏专项研究基金的支持，具有自主技术创新能力的企业较少，企业间技术水平差异也较大，核心技术的掌握程度较低，驱动发展后劲不足。与国际先进企业相比，钢铁生产新工艺、新装备未取得突破性进展。依靠先进技术推进节能减排的激励机制还未完全建立，相应节能减排技术规范不完善，企业现代化管理水平还有待进一步提升。

　　第七，循环经济激励政策不到位。钢铁企业利用余能、余压发电等资源综合利用项目得不到有效认证和享受国家奖励，企业自发电项目上网、并网困难，上网价格较低，而用电价格较高；钢渣、尾矿综合利用等一些社会效益、环境效益好的共性循环经济技术缺乏资金支持，给推广造成困难。

　　第八，主要污染物排放控制水平有待进一步提高。重点大中型企业吨钢烟粉尘、SO2排放量与国外先进钢铁企业相比尚有较大差距；通过国家及地方政府清洁生产审核的钢铁企业仅1.4%；钢铁行业氮氧化物、CO2、二口恶英等污染物减排尚处于研究探索阶段，固体废物综合利用技术水平偏低。

　　黄导指出，钢铁工业发展循环经济，要推进重点工程建设和关键技术研发。

　　对于以钢铁行业为核心或有钢铁行业参与的循环经济过程，实施循环经济的一系列重点工程可分钢铁企业层次、不同产业层次及社会层次。

　　钢铁企业内部循环经济的重点工程，需要大面积普及的有：干熄焦、高炉干法除尘、转炉干法除尘、TRT发电“三干一电”技术；需要开发的有：焦化煤调湿、高炉脱湿鼓风、高炉喷吹焦炉煤气、中低温余能余热回收、难处理冶金废液资源化综合利用与钢铁过程废水分质利用、烧结烟气脱硫脱硝等污染物协同控制技术、炼钢精炼冶金渣改质循环利用等技术。

　　构建循环经济产业链的重点工程，主要包括重点突破行业间和与社会层次构建循环经济的关键技术。可构建的循环经济产业链主要有：钢铁―电力循环经济产业链、钢铁―化工循环经济产业链、钢铁―建材循环经济产业链、钢铁―农业循环经济产业链、钢铁―市政循环经济产业链等。

　　与城市和社会和谐共存的重点工程，主要包括大宗工业固废资源化利用、工业废气资源化利用、废水深度资源化利用、废旧金属资源化利用、废旧电子电器循环利用、废旧高分子材料循环利用、城镇生活垃圾回收利用、建筑废弃物循环利用、农村废弃物资源化利用等废弃物资源化工程，和消纳社会废塑料、城市污水处理等消纳处理社会废弃物工程。

　　钢铁行业选择循环经济支撑技术的原则应体现在：最大限度提高能源利用效率，最大限度提高水资源利用效率，最大限度提高原材料利用效率，最大限度提高环境容量空间的利用效率，最大限度提高钢铁产品的使用效率。主要包括减量化技术、再利用技术、废弃物资源化技术、产业共生与链接技术和能源管理中心技术等。