“‘十二五’期间，全社会用电量年均增长7.5%~9.5%，全国发电装机容量将会达到14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%，电力行业将站上新的发展平台。”日前，中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰，在介绍中电联《电力工业“十二五”规划研究报告》时如是说。

　　据他介绍，在“十二五”期间，电力工业将带动社会总产出年均增加2.8万亿元左右，每年提供就业岗位270万个左右；而在“十三五”期间将带动社会总产出年均增加3万亿元左右，每年提供就业岗位300万个左右。

“十二五”期间，全社会用电量年均增长7.5%~9.5%，全国发电装机容量将会达到14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%，电力行业将站上新的发展平台。
　                              　（何卫东 摄）

　　未来十年装机将达19亿电荒不会重现

　　魏昭峰指出，考虑国民经济及其发展阶段、经济结构和经济布局调整、一次能源需求、重点行业发展、居民生活用电、需求侧管理与节能等影响因素，采用多种电力需求预测方法，经综合分析，预计2010年全国全社会用电量将达到4.17万亿千瓦时、“十一五”期间年均增长11.0%，最大负荷达到6.58亿千瓦、“十一五”期间年均增长11.2%。

　　2015年全社会用电量将达到5.99万亿～6.57万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%～9.5%，基准方案推荐为6.27万亿千瓦时、年均增长8.5%；最大负荷达到9.94亿～10.90亿千瓦、“十二五”期间年均增长8.6%～10.6%，基准方案推荐为10.4亿千瓦、年均增长9.6%。

　　2020年全社会用电量将达到7.85万亿～8.56万亿千瓦时，“十三五”期间年均增长4.6%～6.4%，基准方案推荐为8.20万亿千瓦时、年均增长5.5%；最大负荷达到13.17亿～14.36亿千瓦，“十三五”年均增速为4.8%～6.7%，基准方案推荐为13.77亿千瓦，年均增长5.8%。

　　据了解，“十二五”期间电力弹性系数为0.99，“十三五”则确定为0.80左右。西部地区电力需求增速高于东部地区。中电联相关专家表示，尽管电力弹性系数小于1，但完全可以支撑我国经济的发展，不会再出现早些年大规模电荒现象。

　　据介绍，2020年规划目标是：全国发电装机容量达到18.85亿千瓦左右，年均增长5.6%。其中，水电3.3亿千瓦，抽水蓄能6000万千瓦，煤电11.6亿千瓦，核电9000万千瓦，气电4000万千瓦，风电1.8亿千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质、潮汐、地热等500万千瓦。全国110千伏及以上线路达到176万公里，变电容量79亿千伏安。非化石能源发电装机总规模将达到6.85亿千瓦，占总装机的比重为36.3%，比2015年提高3.3个百分点；非化石能源发电量2.2万亿千瓦时左右，占总发电量的比重为26.9%，比2015年提高2.8个百分点左右；非化石能源发电可替代化石能源7亿吨标煤左右，占一次能源消费的比重达到14.1%左右。

　　水、核电发展加快电源结构将获优化

　　魏昭峰指出，综合考虑多种因素，统筹未来十年和长远发展战略，电源发展要坚持优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展分布式发电的方针。

　　据介绍，到2015年全国常规水电装机预计达到2.84亿千瓦左右，水电开发程度达到71%左右（按经济可开发容量计算，下同），其中东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度在54%左右。到2020年全国水电装机预计达到3.3亿千瓦左右，全国水电开发程度为82%，其中西部水电开发程度达到67%。抽水蓄能电站2015年规划装机4100万千瓦左右，2020年达到6000万千瓦左右。

　　规划2015年煤电装机达到9.33亿千瓦。“十二五”期间开工3亿千瓦，其中煤电基地占66%；投产2.9亿千瓦，其中煤电基地占52%。规划2020年煤电装机达到11.6亿千瓦。“十三五”期间开工2.6亿千瓦，其中煤电基地占62.7%；投产2.5亿千瓦，其中煤电基地占54.6%。

　　根据规划，2015年我国核电装机4294万千瓦，主要布局在沿海地区，2011年开工建设我国首个内陆核电，力争2015年投产首台机组；2020年达到9000万千瓦、力争达到1亿千瓦。2015年和2020年风电装机分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。

　　此外，要促进发展太阳能发电，规划发电装机2015年达到200万千瓦左右，2020年达到2000万千瓦左右，确保2030年我国太阳能发电技术处于世界领先水平。因地制宜发展生物质能及其他可再生能源发电，2015年和2020年生物质发电装机分别达到300万千瓦和500万千瓦。2015年和2020年地热和海洋能发电装机分别达到1万千瓦和5万千瓦。

　　要适度发展天然气集中发电，天然气（包括煤层气等）发电要实行大中小相结合；结合引进国外管道天然气和液化天然气在受端地区规划建设大型燃气机组，主要解决核电、风电、水电季节性电能对电网的调峰压力。在气源地规划建设燃气机组解决当地用电问题。

　　2015年和2020年大型天然气发电规划容量分别为3000万千瓦和4000万千瓦。

　　魏昭峰指出，结合城乡天然气管道布局规划，我国还将建设分布式冷热电多联供机组。2015年和2020年，天然气分布式发电装机将分别达到100万千瓦左右和300万千瓦左右。

　　建设智能电网关键设备实现重大突破

　　魏昭峰指出，“十二五”期间，在特高压交流试验示范工程的基础上，我国将结合加快建设西部、北部大型煤电基地，西南水电基地，酒泉、蒙西、张北等大型风电基地以及未来大核电基地的接入系统，重点加快华北、华东、华中特高压交流同步电网建设。2015年华北、华东、华中特高压电网形成“三纵三横”主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过三个纵向特高压交流通道向华北、华东、华中地区送电，北部煤电、西南水电通过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电。

　　2020年，将建成以华北、华东、华中特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大规模可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。华北、华东、华中特高压同步电网形成“五纵六横”主网架。

　　同时，南方电网在“十二五”期间，将规划建设糯扎渡电站送电广东±800千伏特高压直流工程、溪洛渡电站送电广东同塔双回±500千伏直流工程和金沙江中游梨园、阿海电站送电广西直流工程。

　　魏昭峰指出，“十二五”期间电力行业将会促进城乡电网协调发展，进一步加强各电压等级配电网建设，做到网架结构合理，运行灵活，电压层次简化，供电安全可靠。到2015年，全国城市用户供电可靠率达到99.935%以上，农村用户供电可靠率达到99.765%以上。2020年城市用户供电可靠率达到99.955%以上，农网用户供电可靠率达到99.810%以上。

　　对于智能电网建设，魏昭峰指出，到“十二五”末，我国智能电网技术和关键设备要实现重大突破，智能化标准体系基本完善，电网智能化达到较高水平。“十三五”期间，我国智能电网技术和设备性能要进一步提升，力争主要技术指标位居世界前列，智能化水平国际领先。

　　电力投资不断增加同比增长68%

　　魏昭峰指出，按照规划基准方案，“十二五”期间，全国电力工业投资达到5.3万亿元，比“十一五”增长68%，其中电源投资2.75万亿元，占全部投资的52%，电网投资2.55万亿元，占48%。“十三五”期间，全国电力工业投资达到5.8万亿元，比“十二五”增长9.4%，其中电源投资2.95万亿元，占全部投资的51%，电网投资2.85万亿元，占49%。

　　按照电价改革的方向，在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下，2015年全国平均销售电价应为710.0元/千千瓦时，比2010年上涨142.7元/千千瓦时，增长25.2%、年均增长4.6%；2020年销售电价应为802.2元/千千瓦时，比2015年增加92.3元/千千瓦时，增长13.0%、年均增长2.5%。

　　魏昭峰强调指出，“十二五”期间，还要通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损等途径，与2010年相比，2015年电力工业实现每年节约标煤2.64亿吨，减排二氧化碳6.55亿吨，减排二氧化硫565万吨，减排氮氧化物248万吨；与2015年相比，2020年电力工业每年节约标煤2.73亿吨，减排二氧化碳6.76亿吨，减排二氧化硫584万吨，减排氮氧化物256万吨。

　　对于“十二五”规划，魏昭峰建议指出，相关部门首先应当积极改善生态环境，促进绿色电源发展。尽快批准建设一批大中型水电项目，开放核电投资市场，加快核电建设，扶持推进风电、太阳能等可再生能源产业化，积极推进煤电一体化。

　　其次加快推进电力系统智能化建设。把智能电网正式纳入国家发展战略并给予政策和资金扶持，加快研究制定新能源、特高压电网、智能电力系统等技术标准。

　　再其次是采取切实有效措施，积极促进节能减排。适当提高电价水平，用经济调节手段促进节能减排。制定严格的节能减排标准，培育节能减排商业模式，促进节能减排技术创新和推广。

　　最后是加强技术创新能力建设，促进电力装备和产业技术升级。注重行业科技资源整合和有效利用。出台重大装备示范工程（首台套）鼓励政策。高度重视并积极扶持电力装备基础研究。

　　此外，魏昭峰还建议指出，相关部门应当不断强化电力工业统一规划，建立科学的电力规划管理机制。建立健全政府电力规划管理体系，建立规划依法上报、审批和公布制度。完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制。深化电力体制改革，加强电力市场体系建设。