广东省内首份“机器代人”计划7月3日在顺德发布，该份计划从起草到发布已历时半年，顺德拟通过该份计划推动区内制造企业加速采用工业机器人，同时又拉动区内机械装备产业产值在未来3年翻番。

　　四种方式补贴制造企业

　　《顺德“机器代人”计划》(以下简称“计划”)称，将鼓励家电、机械、家具、纺织服装、包装印刷、建材、五金照明、汽车配件、精细化工、生物医药等行业的制造型企业通过智能装备、成套自动化生产线等技术改造更新技术装备和设备。推广智能装备与工业机器人应用，在每个行业中选取不少于30家企业开展改造示范。

　　此外，鼓励和支持有条件的镇街选择1个重点传统产业进行整体改造提升，全区选择不少于5个镇街主导产业打造传统产业整体提升基地。顺德还将成立“机器代人”专项资金，并采取无偿资助、区创新扶持资金无息使用、政策性融资担保、股权投资四种方式，来补贴制造企业。

　　“政策年初开始起草、调研，并向区府办、区人大办、区政协办、区财税局、镇街经科局征求了两次意见，政策还是面向企业的，倾向于让企业在机器人应用、自动化生产线更新上先行一步。相对2013年浙江所提的机器换人计划，顺德的政策更具体实在；广州亦有类似提法，但没有顺德的政策全面，且财政补贴标准不如顺德。”区经科局相关负责人介绍说，除无偿补助外，无息使用、融资担保、股权投资这三种方式均为顺德首创。

　　据透露，本月还将有多份扶持机械装备业发展的方案出台，包括骨干企业培育、招商引资、项目准入、平台建设、市场开拓、审批效率等，整体促进顺德机械装备产业发展。

　　大企业技术改造频购机器人

　　顺德区经科局初步调研数据显示，区内大型机械装备企业区内销售规模并不大，比如机械装备业龙头企业科达洁能，目前市场销售客户均在顺德外；而另一龙头企业伊之密10%向顺德区内企业销售，震德机械面向顺德区外销售也是15%-20%。

　　机器人协会联盟负责人罗百辉调研显示，在机器代人计划出台前，目前大企业技术改造热情高，比如美的集团，目前已提前向区内机器人企业嘉腾机器人采购搬运机器人，并且还试图建设智能仓库。而大企业用机器人热情不独美的，区外企业更甚，如日本松下，还采购了本地冲压机器人设备提供商广锻机械的冲压生产线。

　　解读补贴方式

　　无偿使用

　　骨干企业单个补贴封顶100万元

　　计划规定，骨干企业通过技术改造核准(或备案)且智能设备购置金额超过500万元的，将可获得对设备购置费10%的财政部补贴，单个企业补贴额最高为100万元。

　　区经科局相关负责人解释说，顺德区内骨干企业大约30家，如美的、格兰仕、新宝等，“这些企业很容易达到该条款设定的金额，但补贴的财政资金设计封顶金额，这也意味着，让有限的资金不过分倾斜于一两家企业。”

　　规模以上企业若想补贴需区内采购

　　计划还规定，对区内年营业收入在2000万元及以上的法人工业企业(区骨干企业除外)，采购在本区注册、在本区纳税的智能装备和工业自动化企业提供的装备、解决方案或系统集成服务，通过技术改造核准(或备案)且当年设备购置总金额超过200万元的，按设备购置费总额的一定比例给予补贴。

　　区经科局负责人解释说，年收入超2000万元以上的规模企业在顺德较多，但限定在区内采购，是考虑该采购量大，鼓励从区内采购，对顺德装备业、机器人产业有推动作用，对于顺德加快机器人招商引资，吸引外地企业进驻顺德也有帮助。

　　星光企业采购本地装备补贴最高10万元

　　计划还透露，顺德小微企业购置先进设备进行技术改造，项目被认定为顺德区星光企业技术改造重点项目的，根据评审结果给予30万元或15万元补贴。另外，区内小微企业采购《顺德区鼓励采购本地装备产品目录》内的产品，按每项产品销售额的10%进行补贴，单个企业最高不超过10万元。

　　有偿使用

　　超一半创新资金用于此计划

　　根据计划，到2018年前，顺德每年将从区创新扶持资金中安排不少于5000万元额度，通过无息使用的方式，优先支持制造企业开展自动化生产线改造、工业机器人采购，支持智能装备企业开展智能化技术改造。目前，顺德安排给予企业无息使用创新资金额度为1亿元，这也意味着，有一半无息使用的创新资金将投向机器代人计划。

　　另外，顺德还将从区政策性融资担保机构安排不少于4亿元的融资担保额度，优先支持制造企业开展智能化技术改造，而该比例占据现有银行授信的融资担保资金总额(6亿元)的2/3。

　　计划规定，通过无息使用和融资担保，按照企业合同采购金额的50%，每个项目给予最高不超过500万元的额度扶持，期限最多2年。

　　设备融资租赁也可享补贴

　　企业还可采取融资租赁的方式，而这也同样可以获得一定比例的财政补贴。

　　“广州市一个政策有提到，采购租赁本市制造的工业机器人整机，最高补贴3万/台，采购租赁成套设备也是按照10%补贴，整套设备累计补助额不超50万元；列入广州市工业机器人或智能装备集成应用示范项目，按工程款的10%补贴，封顶50万元。”区经科局负责人称，对比广州顺德补贴标准力度将更大，比如骨干企业封顶就设定至100万元。

　　该负责人还透露，顺德制造企业若在下半年采购智能设备，在明年就将有无偿资助补贴；而在去年采购的设备，由于今年无偿资助的财政盘子已有项目安排，获得财政资金补贴的难度将加大。