19.2%，是去年我国制造业软件与信息技术服务外包业务需求创造的最新纪录。“随着我国两化深度融合，制造业对服务外包需求明显提高，已经超过金融业成为软件与信息技术外包的主要发包来源。”工信部软件服务业司副司长郭建兵在5月9日举办的第四届中国软件与信息服务外包产业年会上表示。

　　考虑到软件与信息服务外包对制造业转型升级意义重大，工信部将五管齐下促进服务外包产业变大变强。

　　IT服务外包收入增长三成

　　软件与信息技术服务业是现代产业体系的重要组成部分，在调结构、转方式、促进四化协同发展当中发挥着重要的核心力量。工信部统计数据显示，2012年，我国软件业首次迈入2万亿的台阶，实现业务收入超过2.5万亿元，同比增长28.5%。

　　软件与信息技术服务外包产业作为软件与信息技术服务业的重要组成部分，全年业务收入超过9086.3亿元，同比增长了36.8%，快于整个软件产业10个百分点。

　　这一高增长部分得益于制造业对服务外包产业需求的增加。据统计，2012年我国软件与信息技术服务外包业务中来自制造业的发包数量占到了19.2%，与2011年相比上升了3个百分点，成为软件与信息技术外包的主要发包来源。除此之外，金融业和电信业稳居第二、第三发包源，分别为18.9%和17.6%。

　　国务院发展研究中心研究员来有为表示，现在世界制造业进入智能化时代，表现在大数据、物联网、移动化生态管理、人与机器人的协同化等方面。与美国、西欧、日本、德国等发达国家相比，我国制造业无疑处于产业链下游。要想增加产品附加值，提高企业抗风险能力，需要不断深化制造业信息化水平。

　　拿机械工业来说，信息化是提升企业效率与效益，实现节能减排、智能制造、绿色制造和服务型制造的重要手段。机械工业信息中心副主任刘功效说，“最近机械行业里面很多的细分子行业都在大力发展远程管控，以提升企业智能化水平。”

　　针对制造业对软件与信息技术服务外包需求不断提高，来有为建议，“将来要在制造业开展一些新的服务业态，以新的管理方式推进信息化，从以前的基础信息化发展到现在的对供应链管理、客户关系、数据关系和系统应用方面的需求。”

　　中国软件与信息服务外包产业联盟理事长陈淑宁透露，2013年联盟将筹备成立制造专业委员会，围绕制造行业应用推广，筛选信息技术研发应用、信息技术咨询、信息技术系统提升与开发、信息数据处理、信息技术测试、信息技术培训领域的优秀企业和案例。同时，与行业需求者共同建立行业规范，培育专业的IT服务商，继续做好治理服务、汇聚产业专家巡讲活动，加强国内市场的交流与对接，促进行业IT需求的释放。

　　“随着制造业形势企稳向好，嵌入式软件系统的增速也在加快。”郭建兵说，“去年，嵌入式软件系统实现业务收入3973亿元，同比增长31.2%，高出全行业2.7个百分点。”

　　嵌入式系统是指把计算机嵌入到应用系统的专用设备，是装备数字化、智能化的核心，是装备制造业转型升级的重要要素。中国科学院院士何积丰表示，这几年轨道交通、核电、航天航空，乃至智能移动终端，都跟嵌入式技术密切相关。我们希望智能系统的嵌入式技术能够进一步超越传统，帮助建立现代企业的IT战略的重要环境。

　　五管齐下促变大变强

　　软件与信息技术服务业对制造业转型升级意义重大，工信部将围绕贯彻落实软件与信息技术服务业“十二五”规划等各个文件，进一步强化需求导向、协同创新、融合发展，以实现产业变大变强的目标。郭建兵指出，软件与信息服务外包产业下一步工作重点为：

　　着力应用引领，加强两个“能力”建设。牢牢把握我国拥有全球最大的市场、最有特色和最复杂的应用需求市场这样一个实际，发挥内需市场的引领作用，加强软件能力和系统能力建设，以应用系统和整机带动软件业的发展，提高一体化的产业发展支撑能力。

　　着力创新驱动，加快建立以企业为主体、市场为导向的产学研用紧密结合的创新体系。

　　着力协同互动，加快完善产业公共服务体系。积极引导大企业参与国际交流合作，不断增强国际竞争力，培育一批产业链上的骨干企业、龙头企业；支持行业协会、产业联盟、开放联盟等行业组织的发展；促进行业间的交流互动，加强软件人才的培养工作，积极推动建立多层次软件与服务人才的培养体系。加快构建以软件为核心的自主生态体系。在云计算、移动互联网、大数据等信息领域着力培养具有产业链整合的龙头企业，健全骨干企业与中小微企业协同发展格局。

　　加强行业整体规范，完善发展环境，加强标准体系顶层设计和规划。推动云计算、移动应用服务等研究，推进信息技术咨询、IT治理、服务外包等标准的制定出台，继续做好ITSS（信息技术服务标准）标准验证试点示范工作。

　　面对中小微企业开展SAAS（软件即服务）、PAAS（平台即服务）服务。支持大型公有云服务商为中小微软件信息技术服务企业提供SAAS服务，提升中小企业信息化水平。利用电子发展基金、软件公共服务平台专项，重点支持面向中小微企业的SAAS、PAAS服务平台的研发和应用。