近日，全国政协委员、中国联通集团公司产品中心总经理张云勇向《通信产业报》全媒体记者公开了自己的两会提案，包括5G上高铁、统筹联动开展数据确权工作、发展数字乡村基础设施，共建共享5G低频接入网络等。此外，在工业互联网发展方面，张云勇提出了发展工业APP的五点建议以及推进解决企业上云“叫的响，热得慢”问题的建议。

张云勇指出，工业APP作为工业软件的新形态，相对于传统工业软件，工业APP具有轻量化、定制化、专用化、灵活和复用的特点。用户复用工业APP而被快速赋能，机器复用工业APP而快速优化，工业企业复用工业APP实现对制造资源的优化配置，从而创造和保持竞争优势。同时，工业APP是实现工业互联网平台价值的最终出口。工业APP可基于工业互联网平台，面向特定工业应用场景，进行共建、共享和网络化运营，支撑制造业智能研发、智能生产和智能服务，使用户通过对工业APP的调用实现对特定资源的优化配置，最终激发全社会资源形成生态，推动工业技术、经验、知识和最佳实践的模型化、软件化和封装，形成海量工业APP。

我国工业APP市场态势开局良好，首先得益于我国工业领域门类齐全,基础雄厚,规模庞大，并在制造业数字化、信息化和智能化过程中积累了大量的数据资源、知识资源;其次我国软件相关产业综合实力持续增强，在云计算、大数据、人工智能等前沿领域发展势头强劲;最后，我国在消费领域APP取得了巨大的成功，其技术模式、商业模式对工业APP的发展具有重要的借鉴意义。

然而工业APP在开发通用性方面却存在问题。当前工业微服务架构和传统开发模式共存，工业APP的开发并没有统一的平台、框架和标准，现有的工业APP都是基于各家工业互联网平台的服务和接口，缺乏通用性。因此工业APP的可移植性比较差，代码的可复用性低，这也成为制约我国工业软件发展的最主要问题，严重影响了我国国民经济发展。

工业APP是我国传统产业转型换道超车的一个历史机遇，要加强我国工业APP的发展，需要政、企、产、研、用共同努力。针对上述问题有以下几点建议。

第一，建议政府培育出有影响力的工业APP开发平台，搭建工业APP生态环境，从工业APP的开发、测试、分发、交易等环节推动完善基础服务支撑体系。

第二，建立体系完整、分类明确、指导性强、滚动修订的工业APP开发、测试、分发的标准，支持工业APP开发者进行自测试、自评估，加速工业APP的应用推广。

第三，加强培育关键共性技术研究，建立可重用的机理模型库。基于大量可重用的基础、专业和行业模型库，快速开发设计仿真类工业APP，并进一步支持替代集中参数机理模型类等复杂工业APP开发，围绕行业产品研发设计形成一系列完整的行业APP集合。

第四，培育面向开发者的生态，加强开源社区建设。注重开源社区培育，支持龙头企业面向行业共性关键技术和工业互联网平台发展需求，建设开放开源技术、代码开发包和开发工具的开源社区，尽快补齐短板。支持工业互联网平台企业积极参与融入国际成熟开源社会，争取话语权。

第五，加大政府扶持力度，解决工业APP企业融资难等问题，学习消费类APP后向收费模式，先让用户用起来，再通过后续服务订购、广告、大数据服务等方式进行运营。

对于解决企业上云“叫的响，热得慢”问题，张云勇指出，

造成企业上云“叫得响，热的慢”的主要原因有很多，包括行业、企业自身、工业互联网平台供给、商业模式等多个方面。行业方面，经过70年的发展，我国已经拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。每个小类中又有多种不同规模、发展水平的企业，需求碎片化严重，研发成本高，针对很多行业实际需求的软件和解决方案还处于空白状态。

对于调动企业上云的积极性，建议政府主管部门加强培育和引导：首先要分行业的培育、筛选优质工业互联网云平台服务商，鼓励和支持各细分行业的龙头企业率先建设企业级工业互联网云平台，具备实际效益和标杆示范引领作用后，扩展升级成为行业级工业互联网精品云平台，带来全行业规模化实际应用;

其次鼓励企业上云向深度推进和广度拓展，扎根企业实际需求，以效益为导向，支持和培育关键共性技术和机理模型，建立统一、开放的工业APP开发标准，培育开发者队伍，建立有影响力的活跃开发者社区和开源软件组织，鼓励工业互联网云平台提供对企业的生产、管理、研发等领域有切实帮助的工业互联网云服务产品。

再次，通过发放上云券等财税政策支持方式让企业尤其是中小企业对云上业务和应用先用起来，同时鼓励工业互联网云平台服务商在初期提供免费试用等优惠模式，打消企业顾虑。

最后，在政策上推动和支持工业互联网平台和专业大数据服务平台、金融服务平台之间的互联生态建设，建立数据安全和确权机制，鼓励跨界合作和良性互动，将工业互联网平台数据作为专业大数据分析、金融信用服务的重要输入来源，构建新商业生态，鼓励工业互联网平台采用后向收费等互联网模式，用增值服务、集采统销、大数据、工业互联网+金融等方式作为盈利点而非简单向企业收费，向企业提供更丰富的服务，降低企业供应链成本、提高生产和管理效率、解决中小企业融资难和融资贵等问题，以此切实推动企业上云。