全国两会召开以来，人工智能（AI）一直是党和国家领导人以及学术界、产业界人士关注的重点：今年是总理连续第三次在政府工作报告中重点提及人工智能产业的发展；在3月4日结束的十三届全国人大二次会议首场新闻发布会上，大会发言人张业遂也表示全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划，同时把人工智能相关立法列入抓紧研究项目。

另外，刘庆峰、李彦宏、邓中翰等代表委员也提交了不少与人工智能相关的提案议案，纷纷建言要把握当前有利的发展态势，抓住人工智能时代发展机遇。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：

寻求人工智能研究和产业下一步突破

“2019年，我认为是人工智能规模化应用落地的一年。”

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰是不折不扣的“AI代言人”。从他每年对AI不同的期待就能感受到这项技术的蝶变：2017年他呼吁“应将‘人工智能+’上升为国家战略”，2018年他提出“让AI走下神坛，飞入寻常百姓家”，今年他对AI又有了新目标：从实验室的科学成果变成典型的应用示范，并在这个基础上“大规模推广”。

“（AI已经可以）把最顶尖的专家能力在全社会大规模复制，技术人员在AI的帮助下能够做更高水平的事情，（从而）推动整个社会的进步。”刘庆峰说，人工智能的黄金收获期，就从2019年开始。

在乐观态势面前，他也注意到，基于各界对人工智能发展的高度重视以及天然的数据资源优势，我国在智能语音、机器翻译等多项源头核心技术上已经与美国同步进入人工智能的“无人区”，但在人工智能的部分关键领域，我国距离世界一流水平还有差距。

“为此我建议，要从进一步加大对人工智能基础研究特别是数学基础原理研究的支持力度、加强脑科学基础研究、以人机耦合模式反哺人工智能基础研究三个方面寻求人工智能研究的下一步突破，抓住人工智能时代发展机遇。”刘庆峰说。

此外，刘庆峰援引工业和信息化部的一组调研统计数据指出，当前人工智能人才供不应求，中国人工智能产业发展与人才需求比为1：10，截至2030年，人工智能人才缺口将达500万。

“落实人工智能国家战略，必须人才先行，形成基础能力人才、源头创新人才、产业研发人才、应用开发人才、实用技能人才等多类型人才并重并用的局面。”刘庆峰说，他将在两会期间专门就此提出建议，比如希望教育部、科技部、人社部能够开展“共享平台”建设，创建AI大学，打造开放平台，培养产业人才、培育产业生态。

不过，刘庆峰认为人工智能行业在大热之下也存在泡沫，因此他提出“人工智能规模化应用”应符合3条标准：要有真实的、看得见摸得着的实际应用案例，能够用统计数据说明人工智能的应用成效，能够基于典型应用场景自我进化。

为了防止“假人工智能应用”劣币驱逐良币，刘庆峰建议国家发展和改革委员会等部门在推进过程中，应调研与人工智能强相关、密切关联国计民生的业务和产品，以确立重点投资方向，引导人工智能的重点技术研究和应用落地规划；各相关部门也应研究并建立针对人工智能在重点领域业务产品的评测规范与质量认证体系等。

全国政协委员、百度公司创始人兼CEO李彦宏：

合力把握人工智能“重要战略机遇期”

基于对人工智能三个方面的观察，全国政协委员、百度公司创始人兼CEO李彦宏表示“我很同意我们会长期处于一个战略机遇期”。

第一个方面是资金。“目前我们看到的人工智能领域的投资不仅来自于中国，还来自于全球各地——比如来自日本的Vision Fund等，而且毫不吝惜地给这些创业公司非常高的估值。”李彦宏认为，中国市场能够吸引全球投资，“这说明大家都认可中国能做事，所以很多钱愿意进来”。

第二是人力资源丰富。“中国是一个人力资源大国，受过高等教育的人才绝对数量非常多，这也是我们的优势。”李彦宏说，中国每年大学毕业生的人数可能六七倍于美国，他们都能从事“较高质量的工作”。

最后是数据。李彦宏说，中国在各个应用场景积累了相当多的数据，而人工智能恰恰依赖于数据。“从目前来看，数据越多，创造的价值越大。”

基于这三方面，李彦宏认为，未来10~20年中国在AI领域能做的事情非常多，“我们能够想到的任何一个行业里，几乎都能看到人工智能的存在”。在他看来，经历漫长的技术研发、算法培育和算力提升，AI产业正迎来应用的快速增长期，并且在未来很长时间内都将处于高速增长阶段。

“我看到的数据是，中国在人工智能专利的申请量上是可以比肩美国的，百度在这方面也是佼佼者。”李彦宏说，“接下来如何利用多年的积累去开拓新领域、创造新价值，是百度非常重要、每天都在思考的问题，也是接下来人工智能发展的一个新课题。”

“我们希望为更多创新者‘做减法’，降低门槛，打通壁垒，形成合力。”李彦宏认为，人工智能发展至今，开放是走下去的必要条件。只有把更多的数据、运算力、技术汇集在一起，才能够展现出更大的影响力。

李彦宏以智能交通为例说道，百度深耕无人车多年，越来越认识到缓解拥堵不仅是车本身的问题，更需要全社会的合作。

他在今年的提案中提及，希望各方协同利用人工智能等新技术，构建智能交通解决方案，让出行更加顺畅安全。

“这是一个足够宽的赛道。”李彦宏说，比竞争更迫切的，是找到更多创新点，创造更多价值，让技术更好地造福社会。

全国政协委员、中国工程院院士邓中翰：

制定政策 加快AI芯片技术及产业发展

在全国政协委员、中国工程院院士邓中翰眼中，芯片是人工智能技术发展的源头，“得芯片者得天下”。要把握人工智能发展机遇，能否开发出具有超高运算能力、符合市场需求的芯片是关键。对此，他在接受《中国科学报》采访时表示，我国应进一步出台和落实资金扶持、自主产品优先采购等支持政策，加快我国自主芯片技术及产业的发展。

“与互联网和移动通信一样，人工智能领域也是由许多种类的芯片支撑着海量数据的计算、处理、传输和通信。”邓中翰告诉《中国科学报》，与航天、军工等重要领域一样，我们必须实现人工智能底层核心芯片的自主可控，才能确保国家安全、公共安全和信息安全，真正步入智能时代发展快车道。

如何发展自主人工智能芯片核心技术？邓中翰提出了三方面的建议。

“一方面，政府相关部门和地方政府应细化芯片技术与产业发展的支持政策：一是在云端的中央处理器等国外比我们强的细分种类上，支持自主芯片企业加速‘跟跑’，利用逼近摩尔定律极限这个‘准终点’不断缩小差距；二是在物联网智能前端用到的图像传感器芯片等市场需求旺盛的新兴细分种类上，支持自主芯片企业与国际巨头并跑，争取‘弯道超车’；三是重点支持有‘换道超车’思维的自主芯片企业，在物联网前端边缘计算等国际前沿的细分种类上自主创新，制定标准，掌握产业竞争主导权，实现在前沿的无人地带领跑。”邓中翰对记者说，今天我国5G通信技术上取得领先地位，也是建立在3G时代跟跑、4G时代并跑的基础上，“如果我们不曾跟跑，就没有实力并跑，更没有机会实现领跑”。

其次，邓中翰希望加快核心技术标准的制定，同时出台和落实一系列支持国产自主芯片投入使用的政策。

邓中翰表示，国家工程、政府项目应优先采购和使用国产自主芯片，特别是应优先采购和使用符合国家相关标准的、完全采用自主可控芯片的公共安全视频监控设备；此外，针对自主芯片产品，应进一步加强落实国家发改委“首台（套）重大技术装备示范应用”计划。

最后，他希望国家基金和产业化基金利用“硅谷模式”，对自主芯片的创新突破开展更多、更大规模的风险投资。

“芯片产业的投资通常大到初创企业无法依靠自身力量进行，而釜底抽薪的困境是由于就业困难，很多集成电路专业人才迫于生计转行，从长远看将造成芯片人才储备的缺失。”邓中翰希望，国家大基金和产业化基金应对新兴细分领域的人工智能芯片企业进行风险投资，通过帮助企业在创业板、科创板等资本市场融资上市，实现对自主人工智能芯片产业的培育和扶持。