导读： “十二五”期间，我国锁定七大战略性新兴产业，节能环保产业位列首位。2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，其中节能的贡献率将达80%。在节能减排政策强力推进下，作为节能环保产业重要一环的节能服务业，必将迎来“井喷”之势。记者专访了中国节能协会节能服务产业委员会副主任谌树忠，请他谈谈“十二五”期间我国节能服务产业的走势，并为节能服务企业的生存与发展给出一个镜像。

中国节能协会节能服务　　产业委员会副主任谌树忠

   产业规模 “十二五”稳中有升

　　从前是“头疼医头，脚疼医脚”，现在变为提供全身体检和保健，提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理、节能培训等“一条龙”服务。

　　《亮报》：节能服务产业是我国亟待发展的新兴产业，在国家大力培植节能环保产业的大背景下，我国节能服务公司的现状以及未来的发展趋势是怎样的？

　　谌树忠：可以说，我国的节能服务公司是从小规模发展壮大起来的。“十五”期间，很多公司从一项技术、一个小团队开始成长，注册资金只有几万元。到“十一五”末，95%的公司仍然是民营的。

　　“十一五”期间，我国节能服务公司从76家增加到782家。年节约标准煤能力从86.16万吨增加到1064.85万吨，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元。“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从“十一五”期末782家发展到2500家，从业人员突破100万人。

　　规模小并不代表没有前景。节能减排的强力推进，加上《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（以下称《意见》）的颁布，“三免三减半”的税收优惠政策，以及节能服务公司予以备案等，给节能服务公司提供了良好的发展环境。目前，我国节能服务公司在技术创新、市场营销、管理能力等方面都在提高。

　　“十二五”期间，节能服务公司将从提供单项服务向提供整体、综合的解决方案发展。以往，节能服务公司对用能企业提供的节能服务都是只解决单一问题，可以说是“头疼医头，脚疼医脚”，现在正逐渐为用能企业提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理、节能培训等“一条龙”服务。

　　《亮报》：工信部曾表示，“十二五”期间，我国将在重点工业领域推进低碳改造。对此，节能服务行业将发挥怎样的作用？

　　谌树忠：“十一五”期间，工业领域对节能服务行业总产值的年平均贡献率均在70%左右，另外30%主要在建筑领域的用能单位产生。

　　预计“十二五”期间，节能服务产业规模在工业领域所占比重将会稳中有升。因政策影响和节能服务技术进步等因素，冶金、建材、石化、电力等工业领域的较大型节能项目，仍是拉动节能服务产业规模增长的主要动力。

　　节能服务涉及各行各业，一些相对分散以及规模较小的用能企业的需求并不小，尤其是在建筑领域。况且，节能服务企业因为本身多为小企业，所以在楼宇节能改造、照明节电等资金量较小的项目能发挥优势。虽然目前的工业节能占节能服务的很大一部分，但随着产业结构调整，工业以外其他领域如建筑、交通的节能需求会越来越大。

　　国企进军 推动行业转型升级

　　单凭一两项好技术、好产品已经不能满足节能市场的需求，选择一棵树还是一片森林？答案很明显，技术整合势在必行。

　　《亮报》：据了解，我国从事节能服务的大部分企业多数为民营中小企业，往往只着眼于某一项节能技术，其中更不乏无厂房、无设备、无固定资产的“三无”企业，大型国有企业对投资节能服务公司不感兴趣。现在情况怎样？

　　谌树忠：成立节能服务公司，资金和技术是缺一不可的。工业节能项目资金需求量比较大，项目资金可能是几千万甚至上亿，只拥有某项技术的中小企业不足以支撑这些大项目。在这种情况下，大的节能服务公司整合中小公司已经成为行业发展的需要。

　　一大批国有企业积极参与到节能服务行业中来。我国大型国有企业能耗较高，承担着节能减排的重要任务，出于较强的节能减排社会责任感，他们组建专业化的服务团队，为自身量身定做节能方案。此外，节能服务市场的巨大商机，也是吸引大型国企进入的原因。

　　近两年，大型国企成立节能服务公司已经有很好的例证。“十一五”末，神华集团、新奥集团等向能源服务领域延伸。房地产行业的代表是华润集团，此外，南方电网、广东核电也成立了节能服务公司。我们预计，“十二五”的头两年，央企进军节能服务产业会出现一个高峰。

　　《亮报》：有人说，政策鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司将会形成节能服务行业垄断，对专业化的节能服务公司形成行业壁垒，您怎么看这个问题？

　　谌树忠：“节能服务资源可能会因为央企的进入而造成不同程度的闲置和浪费”，我认为这种说法是不正确的。我们不要忘记，“合同能源管理”最重要的特征是两个字——整合。

　　大型央企进军节能服务行业，在给这个行业带来新鲜血液的同时，也促进了行业的转型升级。首先，行业技术升级需要大型国有企业的进入。随着我国节能需求的大幅度提升，单凭一两项好技术、好产品已经不能满足市场需求，选择一棵树还是一片森林？答案很明显，技术整合势在必行。

　　其次，大额资金需求需要大型国有企业的进入。通过整合，央企可以帮助民营节能服务公司把资源优势发挥出来，帮助产业实现升级。通过股权合并，股权链接等方式，大型国有企业与中小企业实现资金和团队的整合，可有力促进产业的转型升级和健康发展。比如成都斯通与中国环保节能投资集团合作，再如三家央企向辽宁赛沃斯节能技术有限公司伸出橄榄枝。

　　“十二五”期间，一场围绕中小企业的资源整合和重组在所难免，节能服务产业洗牌时刻也即将来临。这将给经过多年发展起来的市场化的节能服务公司带来冲击，一些竞争力强的公司会走得越来越好，而不具备竞争力的公司将会遭遇淘汰。这种“洗牌”虽然残酷，但是这种“阵痛”是产业发展的必经之路，是寻求更大的发展必须付出的代价。

　　企业生存 避免行业恶性竞争

　　行业的“井喷”还是远景，融资仍存难题。用能单位要善待市场化的节能服务公司，避免行业内出现恶性竞争。

　　《亮报》：2010年8月31日，国家发改委、财政部公布了第一批节能服务公司的备案名单后，上榜企业被视为将分羹20亿元的财政补贴预算。但是，不少节能服务公司仍然担忧从银行贷不出钱来。您怎么看节能服务公司融资难问题？

　　谌树忠：尽管出台了财税优惠政策，但行业的“井喷”还是远景，融资仍存难题。比如，“绿色信贷”推行几年来虽然初见成效，但仍处在“雷声大、雨点小”的阶段，远远不能满足节能服务公司的融资需求。究其原因，与大多数银行从行长到信贷员不懂节能、不懂合同能源管理有直接的关系。

　　另外，由于一部分节能服务公司资产规模还很小，操作较大的合同能源管理项目无能为力，希望能够引导成立一类针对项目提供反担保的投资机构，从而架设节能服务公司与担保机构和银行连接的桥梁。

　　《亮报》：除了融资问题，未来，在节能服务行业及市场层面还有哪些问题值得关注，哪些困难需要克服？

　　谌树忠：从产业需要健康、持续发展来看，需要用能单位善待市场化的节能服务公司，避免行业内出现恶性竞争。一方面，用能单位要重视节能服务的综合价值。“十一五”末，在《意见》出台之前，有些用能单位忽视了节能服务公司技术密集、专家密集、服务密集的综合价值，只把合同能源管理当做融资的手段。另一方面，有些用能企业将合同能源管理项目进行公开招标，只在节能率、分享比例和期限上做表面文章，导致优秀的节能服务公司出局，项目质量难以保证，服务水平大打折扣。

　　随着国家和地方相关政策的出台，各级地方、用能单位、金融机构对合同能源管理重视程度进一步提升，节能服务公司的能力不断提高，行业规范、诚信体系逐步形成，节能服务产业作为国家重点扶持的科技服务业必将迎来最好的发展时期。