导读： “十二五”期间，节能装备产业规模年均增长要达到15%以上，建立起比较完善的节能服务产业体系，并且培育出1000 家具有较强实力的节能服务公司。

　　2月27日，工信部在网站上发布了《工业节能“十二五”规划》（以下简称“《规划》”），这是我国的第一个工业节能规划。根据《规划》中所提出的目标，到2015 年，规模以上工业增加值能耗要比2010 年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7 亿吨标准煤。到2015年，钢铁、石化、机械等机电相关行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降18%、18%、22%。“十二五”重点节能工程投资需求合计5900亿元。

　　《规划》中还提出，要组织实施工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育等九大重点节能工程。

　　根据工信部的相关资料，2011年的前三个季度，单位工业增加值能耗降低2.56%。这与之前制定的3.4%的目标相差较大。有专家对记者表示，工业节能的难度虽然不小，但是这却是一项需要“迎难而上”的不得不做的工作。

　　来自国内外的双重动力

　　中国节能协会节能服务产业委员会秘书长赵明在接受记者采访时表示，《规划》的发布，对于包括机电行业在内的所有工业行业来说是个利好消息。

　　从国内看，我国正处于工业化、城镇化深入发展阶段，经济社会发展对能源的需求仍不断增加，能源资源和环境约束将更趋严峻。工业和高耗能行业对国内生产总值的贡献率呈下降趋势，国家节能减排约束性指标要求工业加快转变发展方式。同时，实施能源消耗总量控制，也将对工业发展形成硬约束。另外，传统的能源资源高消耗的粗放型工业发展道路已难以为继，工业转型升级为节能降耗提供良好契机。加大节能降耗力度，是缓解能源资源环境制约的最佳选择。

　　从国际看，竞争环境的变化对我国工业节能降耗构成严峻挑战。国际社会应对气候变化博弈日趋激烈，绿色贸易壁垒正在加速形成，一些发达国家对出口国产品的能效水平和碳足迹提出更高要求。我国制造业总体上处于产业价值链中低端，产品资源能源消耗高，出口将面临巨大压力。全球范围内发展绿色经济、倡导低碳生活越来越受到重视并逐渐成为新趋势，只有大力发展节能环保低碳产业，才能在未来的发展中占得先机。

　　老大难问题有望解决

　　“‘要研究建立工业节能产业发展基金、合同能源管理项目担保基金。我认为《规划》中提出的这条政策正好解决了困扰节能服务公司多年的难题，将极大地促进节能装备制造业和节能服务产业的发展。”赵明说。

　　她进一步向《机电商报》记者解释道，“对于做节能服务项目的中小企业来说，目前困扰他们最大的问题就是资金问题，这同时也是节能服务公司最担心的问题，公司不知道做了节能项目之后，钱究竟能不能从企业那里收回来。现在《规划》中提出要建立基金，并且鼓励国有、民间、外资资本进入节能领域，就解决了融资的问题。我认为，政策中所提到的‘担保’，应该是指的两个方面，其一是对节能服务公司的担保，另一个就是对节能服务公司所做的项目的担保。”

　　在新政中，节能服务公司成为了“超级明星”，在多处被点名。例如，《规划》中明确提出，“十二五”将以培育节能服务公司、创新服务机制、提升服务能力为重点，鼓励重点用能企业依托自身优势组建专业化节能服务公司，为行业提供节能服务。支持节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为中小企业节能提供“一条龙”服务。支持专业化节能服务信息化平台建设，促进节能服务业快速发展。

　　《规划》还表示，“十二五”期间，节能装备产业规模年均增长要达到15%以上，建立起比较完善的节能服务产业体系，并且培育出1000 家具有较强实力的节能服务公司。

　　据一些业内人士预测，在相关政策的扶持下，“十二五”期间节能服务产业有望实现持续高增长。预计到2015年，产业规模将突破3000亿元，其中合同能源管理项目产值有望达到1500亿元。