2月17日，中国政府网站全文发布了国务院办公厅2月6日下发的《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了到2015年我国内燃机产品的节能减排总体要求和目标、十一项重点领域和任务，以及多项政策措施。根据《意见》要求，到2015年，节能型内燃机产品要占全社会内燃机产品保有量的60%。中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏接受本报记者采访时表示，由国务院发布一项专业领域产品的相关工作指导意见在历史上还是第一次。

　　春节前，国务院常务会议刚刚做出加快油品质量升级、加强油品质量监管力度的决定，春节后中国政府网即发布了《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》（以下简称《意见》）。在外界看来，针对近来席卷全国大片地区的雾霾污染天气，从汽车燃油到内燃机节能减排，一前一后两个文件的发布可谓是非常及时。

　　作为以汽车为首的移动动力源，我国内燃机也和汽车一样成为世界第一产销大国。但与国际先进水平相比，我国内燃机产品在节能环保指标上仍然存在着较为明显的差距。因此，为了加强内燃机工业和产品的节能减排，促进节约石化资源和改善空气质量，国务院办公厅专门发布了关于加强内燃机工业节能减排的意见。据中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏介绍，由国务院发布一项专业领域产品的相关工作指导意见在历史上还是第一次。

　　记者看到，《意见》的宗旨目标是降低能源资源消耗、减少污染物和二氧化碳排放，将在加快内燃机节能减排新技术的研发、应用和产业化，推进内燃机替代能源多元化应用，推动再制造产业发展等几个方面加以推动，以达到降低内燃机燃油消耗率、提高我国内燃机产品的节能减排水平和内燃机工业的国际竞争力的目的。

　　在总量目标中，《意见》提出：到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%~10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。

　　在重点领域和任务中，《意见》按乘用车用汽、柴油机和轻微型车用柴油机以及中重型商用车用柴油机做了分类，汽车发动机方面还包括关键部件产业化应用、内燃机制造过程节能、替代燃料内燃机产品研发和内燃机产品再制造等。《意见》力图在柴油机高压喷射、汽油机缸内直喷、涡轮增压、小型轻量化、替代燃料应用等几大工程项目上有所突破，到2015年分别实现：新生产的车用柴油机全部应用高压燃油喷射系统，燃油消耗率比2010年降低5%~8%；30%~40%新生产的车用汽油机产品应用缸内直喷燃油系统，燃油消耗率比2010年降低8%~10%；多缸柴油机增压技术普及率达90%以上，高效增压技术在车用柴油机上的应用比例达100%，在车用汽油机上的应用比例达30%以上；20%以上新生产的多功能型（微型）乘用车配套使用小缸径多缸柴油机，替代高耗能大缸径单缸柴油机50万台；通过推广应用天然气单一燃料、双燃料及生物柴油内燃机，实现替代商品燃油1000万吨；通过推广应用甲醇燃料内燃机，实现替代商品燃油500万吨等多项具体目标。

　　在中国制造业整体转型升级的过程中，内燃机工业责无旁贷地又一次担起了急先锋的角色。邢敏向记者表示，《意见》发布后关键在于全行业的贯彻实施力度，现阶段协会将集中精力会同工信部等主管部门以及业内的专家、企业领导，尽快制定出扎实可行的实施方案。

　　对于记者提出的重点工程有没有具体抓手的问题，邢敏向记者透露，《意见》中所提及的几大重点工程已经全部落实到相关企业，总量中所提及的目标和分项目中的具体目标也都是按照《中国内燃机工业“十二五”发展规划》经过多轮研究讨论后制定的。至于《意见》中提到的有关内燃机节能产品推广目录、淘汰产品目录以及研究制定并出台推广节能环保型商用车的财政扶持政策等，还须等相关配套政策出台后陆续进入实施阶段。

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　　《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》内容提示

　　重点领域和任务乘用车用发动机。汽油机方面，重点推广应用增压直喷技术，掌握燃烧和电子控制等核心技术，开发直喷燃油系统、增压器等关键零部件，鼓励2.0升以下排量特别是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术，推广轻量化技术。柴油机方面，重点推动提高整机热效率，推广应用电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统以及电子控制技术，鼓励发展乘用车用柴油机电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷及排气后处理系统。

　　轻微型车用柴油机。轻型商用车柴油机方面，重点推广应用高压共轨、电控单体泵等先进燃油喷射系统，加快增压技术的应用普及，掌握整车标定和匹配技术。微型车用柴油机方面，加快推广应用高压共轨燃油喷射系统、高效燃油滤清系统和增压系统，提高燃油经济性和可靠性。

　　中重型商用车用柴油机。加快高效涡轮增压、余热利用、动力涡轮等技术应用。加强内燃机机械效率提高技术的研发和应用，重点开展低摩擦技术的开发应用，推进智能化、模块化部件的产业化应用，实现部件的合理配置和动力总成的优化匹配。

　　非道路移动机械用柴油机。大力推广应用增压及增压中冷技术，推动以高效节能多缸小缸径直喷柴油机替代单缸大缸径柴油机。船用柴油机。重点推进船用中速柴油机电控燃油喷射系统、智能化控制技术、高压比增压器等先进设备和技术的应用。

　　船用柴油机。重点推进船用中速柴油机电控燃油喷射系统、智能化控制技术、高压比增压器等先进设备和技术的应用。

　　通用小型汽油机及摩托车用汽油机。重点开展二冲程汽油机多气流协调导向性高速扫气道等先进技术产业化应用研究，加快推广四冲程汽油机应用空燃比精确可控的电控技术，加强通用小型汽油机及摩托车用汽油机高效传动和动力匹配、性能优化和排气后处理技术的研发和应用。

　　关键部件产业化应用。重点开展电控燃油喷射系统关键技术的研发和产业化应用，加强和改善喷油器总成、电控执行器、轨压传感器、进油计量阀、电控单元生产的质量控制。提高增压器制造水平及其自主研发能力，掌握可变几何截面涡轮、可调多级增压、汽油机增压器、增压器轻量化等关键技术。

　　排气后处理装置。重点提升选择性催化还原器、颗粒捕集器、废气再循环系统、三元催化和氧化催化转化器、在线诊断系统、关键气体传感器的技术水平。

　　内燃机制造过程节能。重点推广薄壁铸造、精密铸锻、热处理及表面加工等绿色制造工艺，实现内燃机生产过程节能节材。鼓励企业在新产品开发和出厂试验环节使用具有高效能量回收功能的交流电力测功器，回收利用内燃机测试过程中产生的余热和电能。

　　替代燃料内燃机产品研发。积极发展柴油/天然气双燃料内燃机、生物柴油内燃机。开展汽油/甲醇双燃料点燃式内燃机、柴油/甲醇双燃料压燃式内燃机的应用试点工作。加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究。

　　内燃机产品再制造。制定实施内燃机产品再制造推进计划，建立健全有利于旧件回收的市场体系，推广符合标准的内燃机再制造产品，鼓励对汽车、工程机械用发动机及其关键零部件开展再制造。

　　重点工程《意见》将压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程、点燃式内燃机缸内直喷燃油系统示范工程、内燃机高效增压系统应用示范工程、节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程、替代燃料内燃机应用示范工程、船舶柴油机能量综合利用示范工程列为内燃机工业节能减排的重点工程，并提出了各示范工程到2015年的具体节能目标。

　　政策措施产业政策方面，《意见》提出，严格执行淘汰落后产品制度，制定落后内燃机产品评价规范和淘汰产品目录；完善并严格执行机动车及发动机环保型式核准制度、机动车污染物排放标准；发布内燃机节能产品推广目录，制定推广实施方案，加快推广应用先进节能内燃机产品。

　　《意见》还提出出台经济激励政策。在乘用车节能惠民补贴、农机工业财政补贴等政策的基础上，研究制定推广节能环保型商用车的财政扶持政策，带动高效内燃机的发展。研究完善节能环保型内燃机产品有关税收减免政策。完善老旧农机报废更新补贴政策，促进农业机械节能减排。对内燃机产品提前达到节能减排相关标准的企业，在企业技术改造、国家级企业技术中心能力建设和科研开发等方面研究按照规定给予奖励。